在人大代表驻地，来自安徽阜阳乡镇企业学校的张贺林代表亲切地问一位从农村出来的服务生：为什么只上到初中？长得蛮帅的小伙子涨红着脸回答：考上过中专，家里实在供不起。张贺林认真地对他说，9月份开学，你来，我免你3年的全部学费，你可以学计算机、财会或者营销。没想到小伙子摇了摇头：我想上学，可3年后出来，我上哪儿找工作？现在我起码有饭吃，有一个月400元的工资好拿……

　　中国是世界上人力资源最丰富的国家，但训练有素的高质量劳动者却十分贫乏。

　　全国政协委员、高等教育出版社副社长王军伟在他的提案里，出据了这样一组数据：目前在我国城镇企业的1.4亿职工中，技术工人只占到一半；在向非农业转移和进城务工的农村劳动力中，70%仅有初中以下文化程度；有关部门对部分民工统计发现，接受过3个月以上培训的只有30%。

　　中国已经加入世贸组织，提高劳动者素质，成为事关我国经济发展后劲和增强国际竞争力的一项重大而紧迫的任务。

　　“三农问题，说到底还是劳动者素质问题”

　　中国加入世贸组织，农业和农村经济结构需要战略性调整，农村经济效益亟待提高，农民收入需要增加，没有知识和技术含量做后盾，没有数以亿计的高素质的农民做基础，一切就只能是空谈。

　　张贺林代表说，他从80年代中期乡镇企业大发展时就开始兴办各种技术短训班，从此开始，一发不可收。从职中、中专到高职，阜阳乡镇企业学校办得最火的时候，达到过9000人的规模。他说，不是要为大多数人服务吗？中国13亿人口，9亿在农村。于是，地道农民出身的张贺林把办学始终不渝地定位在为农村、农民服务上。农民根据自己的需要办自己的学校；为自己培养扎根在农村的适用人才；自办企业，以企养校，不伸手向国家要一分钱；采取低收费政策，尽量让农民子弟上得起学。张贺林乡镇企业学校是在“享受”过无数艰难困苦之后依然不倒的一面职业教育旗帜。在1996年的全国职业教育工作会上，张贺林介绍了他的办学经验。

　　但许多职业学校却没有张贺林这般“幸运”。全国政协委员、江西省政协副主席刘运来说，近年来，尽管国家一直在提倡大力发展职业教育，但是农村职业学校一直招生困难，姓“农”专业少有人问津，学校面向农村市场、服务“三农”的问题更无法落实。

　　是农村、农民不需要这样的教育？还是我们的劳动者素质已经足够支撑？

　　经济发展的关键因素其实早已在全球形成共识，那就是人才和劳动者素质。农业如此，工业、第三产业也概莫能外。我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，如果能够充分利用这一资源优势，将会对我国的经济发展产生巨大的推动作用。但从目前来看，这一优势还远没有能够被充分开发和利用。张贺林说，“三农”问题，说到底就是劳动者素质问题。只要朱镕基总理说的“三农”问题没解决，我的办学宗旨就不会变。

　　提高人力资源优势，职业教育必须大上

　　传统农业要进一步向现代农业转变，农产品的科技含量要增加；企业的产业结构面临着优化升级。3月5日，朱镕基总理在提交九届人大五次会议讨论的《政府工作报告》中开宗明义地指出，中国加入世贸组织后，必须以积极的姿态，在更大范围和更深程度上参与国际合作与竞争。很显然，这样的一种全面合作与竞争，除了有赖于数以千万计的专门人才以外，数以亿计的高素质劳动者的培养绝不可小视。

　　香港志成国际(集团)公司董事长计佑铭委员在谈到这一问题时说，为了全面提高劳动者素质，努力形成中国人力资源的现实优势，必须大力发展职业教育和培训事业。火树华委员也阐述了这样一个观点：入世后的国际竞争，要求我们为经济的发展和技术的进步创造更加合理的、优质的人口环境。具有国际竞争力的产业结构、技术结构、产品结构必须要有与之相适应的人口结构，特别是人口素质的结构。

　　很显然，直接面向社会劳动力市场出口的职业教育和职业培训，可能会成为中国加入世贸组织后教育市场最为强劲的增长点。一些代表、委员对此观点表示认同。张贺林代表说，职业教育会很有前景，关键在政府的相关政策要配套。他形象地比喻，就像是自己的两个孩子，一个已经会到处走，一个刚出世不久，当然要扶持弱小。职业教育应该享受比大学更宽松的政策环境。职业学校教师的待遇应提高，学生收费要下调，用人单位在需要就业人员时，应当优先考虑职业教育培养出来的学生。国家既然要大力发展职业教育，就必须下决心完善政策。张贺林认为，等到职业学校在政府扶持下有了造血功能，就应该进入市场，以质量立身。杨耀寰委员认为，职业教育是与经济建设和社会发展联系最密切的教育，学校必须围绕市场需求、变化设置、调整专业，使学生能在毕业时大大增强在就业市场的竞争力。计佑铭委员认为，改变传统观念也很重要，就目前而言，大部分中学生的出路是进入劳动力市场，对于那些大量不可能读大学的学生来说，进行必要的职业教育更有实际意义。因此，必须做好宣传引导工作，改变社会、家长和学生鄙薄、轻视职业教育的传统观念。

　　劳动准入制应适时立法

　　想读书没有钱，有了一个可以免去学费的机会却一口回绝。张贺林代表和饭店服务生的对话其实非常发人深省。

　　为什么天上掉下来的馅饼不愿接。王军伟委员认为关键在国家的劳动准入制度尚缺少权威性。

　　为此，王军伟委员建议国家要立法，切实推行劳动准入制度。他分析说，目前，我国的劳动准入制度还仅仅局限在部分技术工种的范围内，其执行力度与范围远远不够，还没有形成一个涵盖全部职业，按初、中、高层次等级分类的权威性职业等级标准；学历与技能等级如何构成职业资格的关系也不十分清楚；大批没有受过岗前培训的新生劳动力进入劳动市场，劳动人事制度改革不配套，没有全面实施“先培训、后就业”。因此，劳动准入制度的立法与推进工作亟须加强。要加快相关立法，形成健全的职业教育与职业培训法律法规体系，强化劳动准入制度的权威性。只有推行劳动准入制度，劳动者素质提高，企业升级换代、农产品科技附加值提高、第三产业健康蓬勃发展，这一切才可能有望实现。起码，那个想读书而有了机会的小伙子不再会有任何犹豫。