(07-13 13:50,人民日报)

　　钱晋群

　　面对国内外日趋激烈的市场竞争环境，中国通信业在两年多的时间里，对行业实行政企分开、邮电分营和电信重组等项改革，打破行业垄断，现已初步形成市场竞争新格局。

　　经过重组，电信企业按业务划分为经营固定、移动、卫星和寻呼业务的4个公司，并对联通公司进行了重组，在此基础上还成立了中国网通公司。目前，我国通信和信息服务市场已形成中国电信、中国联通、中国移动、中国卫星、中国网通和吉通公司等骨干企业与大量中小企业相互竞争、共同发展的局面。

　　在基础电信领域，包括国际、长途、本地、移动等各类主要业务，都已同时有两家以上运营企业开展竞争；在增值业务和信息服务业务领域，则形成了更加开放的竞争格局，经批准参与经营互联网信息服务的ISP已有600多家，无线寻呼企业1500多家，市场的整体格局、骨干企业的市场份额发生了明显的变化。

　　截至今年5月底，全国电信业务收入和电信用户数量的市场占有率，中国电信分别为59.4％和68.8％；中国移动分别为34.1％和25.7％，中国联通分别为6.5％和5.5％，这一格局与大多数国家通信市场开放初期的情况基本相同。

　　为了增强行业的发展活力，进一步形成市场的有效竞争，信息产业部加大了对联通公司的扶持力度，从中国电信剥离出来的国信寻呼公司现已建制划入联通公司，连同其他增资扩股项目全部到位后，联通公司净资产将增加10倍左右。同时，从信息产业部门包括邮电企业选调了一批技术业务和管理骨干到联通公司工作。这样大的扶持力度，不仅在国内其他行业，就是在国际上也是罕见的。1999年联通公司新增的移动电话用户，是1998年以前总数的3倍，一年翻了两番，目前移动用户的市场占有率已接近20％。在国家大力支持下，联通公司最近在纽约、香港成功上市，筹集资金64亿美元。网通、吉通等企业在网络建设、业务发展方面也取得了长足的进步。

　　通信业的竞争格局虽已初见端倪，然而，面对我国即将加入WTO、通信业将受到较大冲击的严峻形势，全行业也清醒地认识到，实行政企分开、产业重组和引入竞争，只是行业改革全过程中的重要一步，它们必须不失时机地把改革推向深入，以增强行业整体实力，应对国际竞争的挑战。为此进一步提出应在保证公平竞争的前提下，适时给予各运营企业同等的业务经营权，使每一类业务市场至少有三家运营者，以真正形成有效竞争的局面。