新华网昆明１０月２１日电（记者 刘远达 李倩）在正在昆明举行的第六届亚太地区社会科学与医学大会上，中国计划生育专家说，推行计划生育改革工作思路和工作方法“两个转变”的重要举措，是在全国推行“计划生育优质服务”。

　　中国计划生育政策是１９７１年开始实施的，在控制中国人口增长上取得了巨大成功。但上世纪七十年代末开始的改革，中国各个领域都发生了前所未有的变化，婚育观念、婚姻行为和生育行为也发生了深刻变化。现在和未来婚育人群基本都是１９７１年实行计划后出生的，他们在改革开放的环境中长大。他们思想开放，自主性很强，随着省会水平提高，对包括生育健康在内的自身生活质量日渐关注，维权意识和隐私意识也不断增强。面对如此剧烈变化，计划生育改革势所必然。

　　中国国家计划生育委员会在１９９５年就提出了“两个转变”。同年，作为“两个转变”的具体步骤，国家计划生育委员会先后在东部经济发达的１１个县、区启动了计划生育优质服务试点工作，探索“两个转变”的有效途径。

　　１９９８年，国家计划生育委员会与联合国人口基金（UNFPA）合作，在２２各省、市的３２各县实施为期三年的“生殖健康／计划生育服务”项目。同时，福特（Ford Foundation）、人口理事会、密执安大学 等组织和机构与国家计划生育委员会合作，开始了计划生育优质服务国际合作。

　　１９９９年７月，国家计划生育委员会组织优质服务试点县、市、区的计生委主任到美国进行学术交流；１１月，在北京召开了“计划生育优质服务国际研讨会”。年底，中国开展计划生育优质服务试点县已经达到６６０个，全国２５％的县市区参加了优质服务试点。中国计划生育、生殖健康出现了以群众需求为中心、社区发展为基础、技术服务为重点的发展特点。

　　所谓计划生育优质服务，按中国国家计划生育委员会官员解释，就是着力解决“想服务、会服务、能服务”。想服务就是满足育龄群众需求，使计划生育工作系统以育龄群众的生育健康为中心运转，把“以人为本”精神渗透到计划生育工作各个环节。会服务是提高技术，不能只停留在“四术”的数量水平上，计划生育人员要掌握更多的更广泛的避孕节育知识，提高技术水平。能服务是要完善基本的服务条件，建立技术规范。

　　专家认为，“生育健康”的提出不仅没有否定“节育”，而是进一步肯定在“生育健康”中的首要地位。但也不能用损伤“权益”和“健康”来达到节育目的，要把三者统一起来，建立“权益”、“健康”、“节育”三位一体的概念。因此，生育健康的实现仅仅靠计划生育部门的努力不行，要计划生育部门、妇联、卫生部门通力合作，计划生育改革要与其它部门的综合改革同步进行。

　　中国通过实施计划生育政策，使这个世界有名的高出生率国家成为目前世界典型的低生育率国家，人口生育率已下降到更体水平以下。但由于中国是世界第一人口大国，人口增长量仍然很高，作好计划生育工作仍是一项迫切任务。