据新华社北京9月1日电（记者孙晓胜、孟华） 世界上人口最多的国家中国今天开始实施第一部关于计划生育的法律———《人口与计划生育法》。国家计划生育委员会主任张维庆说，这表明中国将通过法律的形式稳定现行的国家人口与计划生育政策。

　　这部与每个中国人息息相关的法律出台历经23年，前后起草、论证30余稿。最后通过的文本共7章47条，从人口发展规划的制定与实施、生育调节、鼓励与保障措施、法律责任等多个方面对计划生育工作作出详细的法律规定。

　　南开大学人口与发展研究所所长李健民说：“这部法律无论从制度完善还是从制度关怀的角度，都能明显感觉到一种非同小可的进步。生殖保健权、避孕的知情选择权、健康与安全保障权、社会福利权、受教育权等的保护都在新法中得到了充分体现。”

　　即将实施的《人口与计划生育法》不仅规定了公民实行计划生育的义务，还明确规定了公民应享有的合法权益以及维护自身合法权益的方式和途径。强调“以人为本”，禁止在计划生育工作中滥用职权、违法行政，不准强迫命令，侵犯群众的合法权益。

　　法律明确规定了国家对实行计划生育的夫妇给予奖励，那些不履行计划生育义务的公民，将被征收社会抚养费。从过去中国长期实行的“超生罚款”到征收社会抚养费，这一点引发了人们的诸多关注。国家计生委政策法规司官员解释说，社会抚养费是超生者因多出生人口侵占了社会公共资源而对社会进行的经济补偿。

　　根据《人口与计划生育法》，中国现行的计划生育政策也并非可以简单地用“一对夫妇只生一个孩子”概括，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。