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　　广东：政府怎么花钱人大要监督

　　政府用钱要经过人大审批，钱花得是否有效也将逐步纳入人大监督范围——广东省各级人大对国民经济和社会发展的“话事权”还要继续增加！不仅要审计政府花了多少钱，还要审计花钱的“效率”！从今年起，以深圳为试点，逐步铺开绩效审计，广东人大又一次领全国之先！

　　据介绍，绩效审计是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价，在发达国家和地区，绩效审计在政府审计中占相当大比重，美国甚至达８０％以上，但我国还停留在财务审计阶段。应深圳市人大计划预算委员会的要求，今年深圳开设此项工作的试点，既能充分反映某部门使用财政资金的效率，也提高了财政资金的使用效益。

　　广东省人大常委会副主任卢钟鹤指出：审查和批准政府预算、监督预算的执行，是宪法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。财政资金取之于民、用之于民，无论取用，都关系到群众切身利益。审查监督的重点，不仅要以资金量的大小来考虑，更要以财政资金项目对社会经济发展的影响力来考虑，真正搞清楚资金安排是否合适，使用是否恰当。

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　　工人日报：全程监控不留死角

　　这些年，按照有关的法律规定，我们在不断加大监督的力度，其成效有目共睹。而人大监督也是其中的重要组成部分。但是，毋庸讳言，在有些地方、有些事情的监督上，我们还存在一些问题，常常出现随机监督多、“单项”监督多、单一环节监督多、对“材料”监督多等状况，而缺少在系统论、过程论的理论架构下的全程监督。这项目该不该批？这事儿该不该支持？这钱该不该花？如此等等，监督了，审查了，审议了，也审批了。但这钱、这项目、这事儿怎么做，有何具体方案，方案是否科学合理高效，执行之中有无“猫腻”，其结果最后如何……如此等等，却往往为我们的“监督”方面所忽略、忽视，或者说，整个监督还显得缺少规范，缺乏“链接”，形不成系统。冷静去想想，不少地方、部门的监督，都有此“漏洞”。

　　非全程，不成系统化的监督，其“漏洞”是必然的，它客观上留下了缝隙，留下了死角，使一些不法之徒、腐败分子有空子可钻。这些年，这里那里查处出的大贪巨蠹，甚或“小蟊贼”，都是在钻空子、钻死角方面得手的。这一点，我们应有十分清醒的认识。

　　上项目、做工程、搞“建设”，总之做任何事情，往往都有一个过程，而非一蹴而就之事。或者这么说，孤立地看，也许只是一笔钱的事，但联系起来看，这花钱是有其前因后果的，这就是“系统论”。正是从这个角度看，我们说，广东省人大“铺开绩效审计”，进行全程监控，又是符合事物发展客观规律、符合科学之举，从“预算监督”起，一直到“事后监督”、“过程监督”、“阶段监督”，环环扣紧，不留死角，这样的监督，这样的全程监督，才真的有用有效。广东在人大监督方面又拓开了思路，又开了一个好头。依我看，其举措其思路同样适用于其它诸多方面的监督。

　　国际金融报：政府花钱也要讲绩效

　　长久以来，我们的政府花钱一直遵循着这样的“惯例”，每年“两会”（人大、政协）期间，政府都要拿出一个财政预算，而后让人大代表、政协委员通过表决。至于这钱是不是花到了正当处，是不是产生了预期的效果，却很少有人过问。由于“绩效审计”的缺失，使得一些领导头脑发热，想干什么就干什么，愿上什么项目就上什么项目，“形象工程”一个接着一个，楼堂馆所一片连着一片，政府的预算资金便在这种无计划的情况下被化解了。每年一些地方政府总会出现这样或那样的财政赤字，究其原因，很大程度上讲与缺乏“绩效审计”有关。在有些人看来，政府预算资金成了“唐僧肉”，时不时地就要被“吃”一口，长此以往，造成政府财力紧张不说，就是对政府形象的塑造也不会产生好的效果。

　　政府的钱，说白了就是纳税人的钱，政府怎样去花钱是很有学问的，资金运用好了就可以收到事半功倍的效果，资金运用不好，则极有可能劳民伤财。对政府而言，树立资金的“绩效观念”是十分有必要的，它一来可以促使政府在使用资金时不敢再贸然行事，而是做到了有计划性，力求使“好钢用在刀刃上”，否则就会遭到“绩效审计”的质疑。二来可以遏制政府腐败行为的产生。毋庸讳言，过去政府花钱的“无数”，很大程度上与腐败行为颇有干系，有些资金被挪用，实质是利益因素在起作用，因为政府的钱姓“公”，谁花都一样，这就造成了人们对它的“渴望”与钟情，贫困县可以以“扶贫”的名义“咬”它一口，搞基建的可以沾它的光，更有一些领导把它当成了显示政绩的筹码。头脑一热，大笔一挥，资金便“到位”。

　　政府花钱谁说了算？当然再也不能由资金使用人自己说了算，必须经过合法的途径予以监督，只有这样才能体现“绩效”。从这个意义上讲，深圳市推出的人大监督政府花钱的做法不失为明智之举。