在经济全球化持续发展、国内农业结构调整及生态建设和城镇化进程加快等复杂形势下，我国基本农田将确保不低于16亿亩的“红线”。

　　国土资源部副部长鹿心社今天在全国国土资源规划工作会议上说，加入世贸组织以后，我国将加快进行农业结构调整，同时生态环境建设，特别是退耕还林力度将不断加强，这都将不同程度减少现有耕地面积，从而影响到全国耕地保有量和基本农田保护目标。然而，对于中国这样一个十几亿人口的大国来说，保证正常年景较高的粮食自给率，确保粮食安全，始终是经济发展和社会稳定的重要基石。

　　鹿心社说，在农业科技没有重大突破的情况下，稳定和提高粮食生产能力，必须以一定数量和质量的耕地做保障，耕地保护绝不可放松。当前耕地保护和规划管理工作的重点，一是加强对基本农田的保护。基本农田是粮食安全的根基。为保护粮食生产能力，必须保证规划确定的基本农田面积不减少。从全国来说，必须保证基本农田不低于16亿亩。各地在调整农业生产结构中要引导农民合理调整土地利用结构和布局，不能削弱粮食生产能力，不得在基本农田上搞鱼塘、畜牧饲养场、农副产品加工设施及其他对土壤耕作层造成永久性破坏的生产经营活动。二是从严控制建设占用耕地，禁止任何单位和个人擅自占用基本农田进行非农业建设，确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须依法报国务院批准，并补划数量和质量相当的基本农田。有些地方通过调整乡镇土地利用总体规划，将基本农田变更为建设预留地，以逃避报批的做法是错误的，必须予以纠正。 三是对生态退耕问题，要本着实事求是的态度妥善解决。规划中的退耕指标是指导性的，各地在实施中退耕进度可能有快有慢。对于提前实现退耕目标的，可以据实查清，予以确认。超过规划确定指标的退耕土地不作为耕地减少考核，但不得虚报，也不得以生态退耕为名搞非农业开发建设。