中国第一部人才综合规划———《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，日前正式公布。

　　在这部人才规划纲要中，将“海外和留学人员的吸引与使用”专门列为一章，对留学人员回国工作服务的方式、使用原则、各类待遇以及重点引进的对象均作了具体阐述。它明白无误地向世界传达了一个信息：中国需要海外人才，尤其需要海外一流人才。

　　打开人才引进通道

　　户籍问题，以及由此带来的配偶就业、子女上学、购买住房等一系列问题，一直制约着中国城市特别是像北京、上海这样的特大城市对国内外人才的引进。近几年，中国省会城市的户籍藩篱基本打破，人才引进的通道已经畅通。北京、上海也开始有条件放开，构筑引进人才的绿色通道。

　　北京中关村是中国海内外人才最集中、高科技企业最集中的地区。首都封冻了几十年的户籍“坚冰”，最先在这里被打破。北京市政府作出决定，自2001年1月1日起，只要是中关村科技园区发展需要所引进的留学人员、外省市科技和管理人才，都可以办理《工作寄住证》或常住户口，不受进京指标限制。

　　今年6月，北京市又为外企用人大开绿灯。规定出国留学一年以上，在国外取得学士及以上学位或获得国外研究生学历，或出国前已具有中级以上专业技术职务，或国内已获得博士学位出国进行博士后研究或进修的，被外资企业聘用的留学人员可办理《工作居住证》及北京市户口。北京市人事局局长宣布：外企聘用优秀人才，只要符合规定，材料完备，5个工作日即可办完进京手续。

　　户籍管理壁垒森严的上海市自6月15日起，也开始实行《上海市居住证》制度。规定凡具有本科以上学历或特殊才能的国内外人才，以不改变其户籍或国籍的形式到上海工作或创业的，均可申请领取居住证。持证人将享受上海市民待遇，除可办理社会保险、住房公积金等个人相关事务外，还可申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标，并以短期聘用、项目聘用等方式接受行政机关聘用；可参加上海市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业（职业）资格考试；可申请子女在沪就读，取得高中毕业文凭的可参加上海卷统一高考。

　　户籍藩篱的突破，打开了海外人才进入中国的绿色通道，为他们及其子女家属到中国后的工作、生活、学习解除了后顾之忧。

　　渴求世界一流人才

　　今年4月28日，来自北京清华大学的一则消息震动了全国：就在这一天，清华大学以每人年薪100万元聘请了28位海外一流学者担任讲席教授，每人每年到该校经济管理学院工作3到4个月。

　　据了解，美国的大学教授平均年薪一般在7万美元左右。百万年薪聘外教，要是在10年、5年前的中国，那是不可想象的，然而今天却成为了现实。它一方面反映出中国已具备了引进世界一流人才的实力，国外给得起的，我们也付得出；另一方面反映出中国对世界一流人才的渴望。

　　当然，清华的这一举措不是为了炒作，他们的付出与回报绝对是“物有所值”。据介绍，清华和每一位讲席教授都签订了合同，对他们的工作有着具体的要求，如开设课程、带博士生、开展合作研究等。一位讲席教授说：“我们图的是为中国经济发展和科研教育尽一份力，而清华提供了这样一个难得的机会。如果我们不能作出很好的贡献，我将第一个辞职。”

　　除清华等著名高校以外，国内的一些学术机构也先后推出了各种吸引海外一流人才的措施。例如，中科院先后设立了“百人计划”、“引进国外杰出人才计划”和“海外知名学者计划”。其中，“海外知名学者计划”在3年聘期内一次性提供科学事业费100万元。

　　随着中国加入世贸组织，国内的许多大企业也开始重金延揽海外熟悉世贸组织规则的专家型人才，广东的众多企业甚至开出了6位数的年薪高价。据统计资料表明，目前中国企业对海外人才的需求主要分为三类：第一类是名列世界500强的大型跨国公司，需要项目管理、物流管理、公共管理以及谈判专家等方面的人才；第二类是发展中的国有、民营企业，急需经营、管理方面的人才，尤其是营销人才；第三类是新兴企业，迫切需要同时具备企业经历和国际贸易经验的商业总监。

　　提供广阔发展空间

　　美国得克萨斯大学普里高津研究中心的研究科学家陈平博士，目前兼任北京大学经济研究中心副主任和复杂科学中心主任。他在谈到为什么一直考虑全面归国又一再推迟的原因时说：“中国的问题不是没有人才，而是现有体制下缺少人才成长的空间。中国近20年经济改革的步伐很大，科研经费和条件也迅速改善，但学术环境和国际先进水平比，还有很大差距。中国科学人才的成长，不在大幅提高经济待遇，而在大力改善学术环境。”

　　吸引人才，固然要靠政策、靠待遇，但更重要的是靠环境。目前，许多大中城市专门开设了为留学人员提供发展空间的科技园区和创业园区，其中最引人注目的是被称为“中国硅谷”的北京中关村。

　　美国硅谷成功的经验之一，就是有其支撑市场经济体制运行的一套法律体系。瞄准世界一流科技园区的中关村，从去年1月1日起，也开始实施自己的“基本法”《中关村科技园区条例》。这一被外电称为“对人才和知识充满了敬意”的法规，开创了多项全国第一的创新性规定，如确定了世界各国普遍遵循的“法无明文禁止不为过”的原则，规定工商机关不再核定企业经营范围，允许自然人与外商合作，允许风险投资采取有限合作形式等。

　　与此同时，中关村设立了留学生服务基金，成立了国际孵化器公司，并建立起“一站式”办公服务中心，开通了网上办公系统，使办企业的时间由原来的两个月缩短为现在的6．5个工作日。从而营造了一个十分宽松的创业环境，为留学人员提供了广阔的发展空间。

　　截止今年5月，已有来自28个国家和地区的留学人员3569人到中关村创业，为1999年的3．5倍；创办企业1223家，占到园区高科技企业总数的10％，平均每天有一家留学生企业诞生。

　　令人欣喜的是，除了像北京、上海、深圳这样的大城市以及东部沿海地区的人才环境日益改善外，西部地区的人才环境也越来越吸引人，甚至出现了人才“倒流”的现象。截止2001年底，就有300多名来自东部的留学归国人员迁移到西安创业，开办企业110多家，而在2001年初，留学生创办的企业还不到50家。随着国家西部大开发战略的实施，西部地区已呈现出更加广阔的发展空间。

　　放眼中华神州，天高任鸟飞，海阔凭鱼跃，这是一块创业的热土，这是一片神奇的家园。一切有志于创造业绩、收获成功的志士能人，带着你的智慧，带着你的理想，请到中国来！