6月24日是香港一个历史性时刻。特区行政长官董建华率领14位“问责制”局长,在香港礼宾府首次集体亮相,标志着特区政府的施政进入新的阶段。
的士司机尹先生一边听着收音机里的粤曲,一边兴致颇高地跟着调儿哼着。知道记者赶往礼宾府,他立即兴奋地说:“今天可有大新闻啦!新官上任新气象,希望他们多听听我们市民的心声!”
座落于下亚厘毕道的香港礼宾府(前港督府),见证着香港百年来政治生活的历史变迁:回归前,25位港督以它为官邸;回归后,20多位国家元首和政府首脑级的世界名人在此作客;而今天,香港特区的行政体制从这里揭开崭新的一页。
尽管时间尚早,百十号记者早就各自在占据有利位置,摄影和摄像记者架起了长枪短炮。大宴会厅里,迎面墙壁上镶嵌着巨大、鲜红的香港特区区徽。区徽下,搭起了一个简易的台子,问责高官将站在这里合照。台两边分别摆着十多张椅子,椅背上都已各自贴上了名字“李少光”、“曾荫培”……
自从董建华在4月中旬宣布“问责制”的基本架构之后,一种“猜谜游戏”开始在香港传媒中流传--不少传媒经常煞有其事地公布所谓新班子的名单。今天上午11点半,在响成一片的快门声中,董建华率领一众高官,昂首踏入大宴会厅。谜底随之正式揭晓,由中央人民政府根据董建华的提名和建议而任命的14位问责制官员,齐齐站在香港市民面前。
14位问责制官员包括三大司长和11名问责局长。三大司长人选不变,11名问责局长中有6位来自公务员队伍,引人注目的是首次进入港府决策队伍的5位社会精英。其中,来自商界的现任行政会议成员唐英年出任工商及科技局局长,香港中文大学校长李国章担任教育统筹局局长,著名眼科专科医生何志平出掌民政事务局,北京申办奥运时的环保专家廖秀冬博士主管环境运输及工务局,而电讯盈科集团财务总裁马时亨则成为财经事务及库务局局长。
董建华坚定地说:“新的班子来自社会各界,反映特区政府决心广泛招纳英才,确保在每一个政策范畴都有社会上最有能力的人带领,达到凝聚社会各方面的力量、融合社会各方面利益的目标。”
在回答记者的提问时,董建华透露了他选择问责高官的标准。他指出,重要的是“这些社会精英的经验、知识、才干以及他们在有关政策范畴内的专长”,另一方面,还要看“他们对社会有没有承担,他们过去在社会服务的经验、品德、大公无私的精神”。不仅要每人有其专长,大家还要善于发扬团队精神。
与此同时,董建华公布第二届港府行政会议成员名单。除了14名问责官员之外,还有梁振英、田北俊、曾钰成、郑耀棠和廖长城5位非官方成员,他们分别来自劳工界、商界、法律界和政界。董建华还公布了常任秘书长的名单。这些官员都曾担任不同政府高层职位,具有丰富公共行政经验,将协助问责官员施政。另外,香港传媒的明星顾问、香港中文大学亚太研究所副所长刘兆佳,被委任为港府中央政策组首席顾问。他将负责就不同政策范畴向特首提供意见。
在致辞时,董建华强调说:“新的班子,清楚表明了我实践对香港承诺的决心,展示我推行新的、有利于香港发展的施政路向的抱负。”最后,他诚挚地说:“我和这里的所有同事,将竭诚贡献自己所长,为香港服务,为市民做事。我恳请大家支持第二届政府的工作。”
“高官问责制”体现出一种新思维,是特区政府对原有行政体制的改革。正如特首董建华所言,香港之所以要推行“问责制”,是要使到特区政府的主要官员,能够为他们的施政承担起责任;使特区政府的领导层理念一致,方向明确;民情在心,民意在握,同广大市民、立法会、社会各界团体有密切的联系和沟通;使到施政的优先次序更明确,政策更加全面协调,为市民和社会提供更优质的公共服务。“高官问责制”的成功实施,将为市民提供更好的服务,也一定能够赢得广大市民和公务员的支持。

