新华教育消息 2011年12月28日上午十一届全国人大常委会第二十四次会议举行第二次全体会议。会上，中国教育部部长袁贵仁向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》实施情况。他表示，纲要贯彻落实工作开局良好、进展顺利。2010年7月13日，中共中央、国务院召开新世纪第一次全国教育工作会议，颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。袁贵仁表示，一年多来，党中央、国务院高度重视，全国人大给予了大力指导和支持，各地各部门各学校认真学习贯彻。总的来看，纲要贯彻落实工作开局良好、进展顺利。以下为本次报告精彩内容摘要。

　　规划纲要落实情况

　　 袁贵仁：教育规划纲要落实工作开局良好进展顺利

　　注重横向贯通，以纲要为统领，结合教育各重点领域特点，研究制定学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、民族教育、艺术教育以及语言文字等10个专题规划。

　　同时，强化纵向衔接，以国家纲要为指导，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都编制发布了各自的教育规划纲要，许多市县也制定了本地教育规划。

　　 袁贵仁:教改纲要落实存四问题 择校等现象仍突出

　　袁贵仁称，有的大城市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重。在减轻中小学生过重课业负担的问题上还没有形成系统推进解决的合力。进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育面临不少困难。“乱办班”、“乱收费”现象在一些地方还时有发生。对学术不端行为的查处机制尚不健全，师德师风建设需要进一步加强。

　　 袁贵仁：教改纲要效应逐步显现 难点问题趋于缓解

　　袁贵仁表示，经济社会发展规划优先安排教育发展的同时，财政资金也优先保障教育投入，全面部署落实2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%工作。

　　另外，公共资源也优先满足教育和人力资源开发需要。近三年中央投入280亿元，地方各级政府投入2000多亿元，实施中小学校舍安全工程。最近正抓紧制定《校车安全条例》，中央、地方和社会各界共同努力，确保中小学幼儿园学生上下学安全。“十二五”期间，中央财政拟安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。

　　 着力解决当前问题

　　 教育部部长：全国将新建、改扩建幼儿园9万多所

　　针对学前教育“入园难”问题，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》。“十二五”期间，中央财政拟安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。全国31个省(区、市)以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，多种形式扩大学前教育资源。2010年全国幼儿园比2009年增加1.2万所，在园人数增加了319万人。通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园9万多所，新增在园规模500多万人，学前教育三年毛入园率将提高10个百分点。

　　 教育部：确保中小学幼儿园学生上下学安全

　　近期中国发生多起校车安全事故，不少学者认为这与近年中国调整教育布局、盲目进行农村学校撤并有关。袁贵仁在报告中没有提到农村学校撤并的问题，在谈到教育布局时，他表示，教育部指导各地把学校作为基本公共服务设施建设的重点，在大中城市老城区改造、新城区建设，特别是流动人口较为集中的城郊结合部、开发区、卫星城镇，优先规划中小学和幼儿园，合理规划教育园区，使教育的布局结构与区域发展和城镇化进程相适应。

　　 袁贵仁：基本做到没有一个学生因经济困难而失学

　　新华网消息 袁贵仁28日说，目前我国已建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系，基本做到了没有一个学生因经济困难而失学。

　　 中国基本做到没有一个学生因经济困难失学

　　袁贵仁表示，扩大资助范围，从2010年秋季学期开始，中等职业教育免学费覆盖范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生进一步扩大到城市家庭经济困难学生，受助学生440万人，占在校生的22%。中职国家助学金覆盖学生的90%。

　　另外，增设新的项目，学前教育从今年秋季学期开始，由地方建立资助制度，对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，中央财政予以奖补。

　　 袁贵仁：确保2012年实现财政性教育经费4%目标

　　袁贵仁表示，纲要颁布实施一年多来，财政资金优先保障教育投入。全面部署落实2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%工作，国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》，召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面做出了全面部署。

　　 教改将加快步伐

　　 袁贵仁：教改将加快步伐 着力破除体制机制障碍

　　袁贵仁称，在基础教育领域，全面推进教学方式改革，大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好氛围。在职业教育领域，大力推进校企合作、工学结合，成立43个行业职业教育教学指导委员会，组建行业性职教集团400多个。

　　 袁贵仁:抓紧制定随迁子女在当地升学考试的办法

　　袁贵仁表示，坚持教育资源向农村倾斜。启动实施第二期“中西部农村初中校舍改造工程”，2010、2011年中央投入50亿元，重点改善学校食宿条件，提高农村初中巩固率。启动“农村义务教育薄弱学校改造计划”，2010、2011年中央投入168亿元，主要用于农村学校图书、教学仪器设备以及寄宿条件建设。