随着我国高等 教育改革的不断深化，高校收费改革近几年也迈出了实质 性步伐，并成为社会关注的一个热点问题。为此，记者日 前采访了教育部副部长张保庆，他就高校收费改革等工作 中的一些问题发表了意见，并强调指出，高校收费改革工 作要进一步完善制度，规范收费，加强管理和监督，推动 这一改革的进展。

　　张保庆说，发展我国教育事业的根本途径，一靠全面 深化各项改革，二靠千方百计不断增加对教育经费的投入。 改革开放以来，经过各级政府、教育战线广大干部职工、 社会各界２０多年的积极探讨和实践，我国在解决教育经 费投入问题方面，已经实现了重大转变，走出了一条新路 子，形成了以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的新机 制。最近几年来，全国教育经费投入的整体水平逐步增加， 教育发展的物质条件得到了改善。

　　张保庆说，向学生家长或本人收取适当的学费或杂费， 是教育经费新机制的一个重要组成部分。义务教育阶段不 收学费，但可适当收取一定的杂费；非义务教育阶段可按 实际培养成本收取适当比例的学费；区别不同情况，对非 义务教育阶段的各类学校，逐步建立起一种由政府、社会、 学生家长或个人对教育成本的合理分担机制。这是我国目 前在进行学校收费改革时所遵循的三条基本原则。

　　张保庆指出，高校收费改革工作十分复杂，涉及到社 会的方方面面。因此，对这项改革的态度，应当既积极、 坚决，又稳妥、审慎。高校收费改革工作，主要包括以下 几个相互联系、相辅相成的内容：高等学校实行适当收费， 是增加学校办学经费的一个重要渠道；但收费不能代替， 也不应该代替各级政府对公办高等学校的必要投入。高等 教育属非义务教育阶段，因此高校原则上每年可以根据年 生均培养成本收取一定比例的学费。高等学校每年收取学 费的标准，既要参照年生均培养成本，还要充分考虑政府 财政拨款情况和当地经济发展水平及社会、学生家庭或个 人的承受能力。每年收费标准的确定，要因地因校而宜， 在绝对避免发生“双轨”收费现象的前提下，不同的地区， 不同的学校，不同的专业，允许采用不同的收费标准。收 费标准可以逐年有所提高，但每年提高的幅度不能过急过 高，且在调整时要严格实行“老生老办法，新生新办法”。 收取学费应按学年或学期收取，不得跨学年预收。在高校 招生收费改革过程中，各级政府和学校必须高度重视解决 家庭经济困难学生的问题，积极采取措施，确保家庭经济 困难的学生和少数特殊专业的学生，顺利入学并顺利完成 学业。要加强对高校收费工作的管理和监督，坚决纠正、 查处各种违规收费现象。

　　在谈到高校收费改革工作目前存在的问题时，张保庆 指出，这些问题主要表现在：一些地方和高校，由于观念、 认识方面的原因，对收费标准的把握存在较大差异，产生 了一些混乱现象，宏观政策指导方面也不够及时有力；对 一些已经出台的政策宣传不够，检查督促不够，故未能全 部落实；少数地方和高校法制观念薄弱，发生了程度不同 的种种违规收费问题。特别是去年党中央、国务院作出进 一步扩大高等学校招生规模的重大决策后，在少数地方和 高校则出现了高收费、乱收费甚至“双轨”收费现象。因 此，今后高校收费改革工作的重点是进一步完善制度、规 范收费。

　　张保庆指出，要保证深化高校收费改革工作的健康进 行，必须严格管理，加强督查。为进一步加大对各种乱收 费行为的监督检查力度，今后国家计委、财政部、教育部、 监察部每年都要组织人力，对各地高校收费情况进行检查； 省级物价、财政、教育部门，要全面加强对本地区范围内 高等学校收费工作的管理与监督；各高等学校，都要建立 起一种自查自律的机制。对巧立名目擅自增设收费项目、 扩大收费范围、提高收费标准的，有关部门都要及时严肃 查处；对乱收费屡禁不止、屡查屡犯，情节严重的，要追 究责任人及上级主管部门的责任。

　　在谈到完善、落实各种配套措施，确保经济困难学生 都能顺利完成学业时，张保庆说，采取各种措施，对家庭 经济困难学生进行必要的资助，事关广大低收入家庭优秀 子女的入学问题，事关高等教育的机会平等问题，事关我 国高级人才培养的来源渠道问题，体现着我国社会主义制 度的优越性。正因为如此，党中央、国务院一贯十分重视、 关心帮助高校中家庭经济困难学生。自１９８７年以来， 教育部（国家教委）和财政部已相继研究制定了一系列旨 在资助高校经济困难学生的政策和措施，主要包括“奖、 贷、助、补、减”五项内容。１９９８年，在李岚清副总 理的提议和关心下，中国人民银行、财政部、教育部等部 门相继建立了国家助学贷款、教育储蓄和教育保险制度。 家庭经济确实困难的学生，除可通过上述“奖、助、补、 减”政策获得一定的资助资金外，还可通过工商银行等金 融机构申请助学贷款，其贷款利息的一半，属中央部委属 高校的学生，由中央财政予以补贴；属地方高校的学生， 由地方财政予以补贴。助学贷款去年在８个城市开展了试 点。今年２月１日，在总结试点工作经验的基础上，国务 院办公厅又转发了中国人民银行、教育部、财政部“关于 助学贷款管理的若干意见”，进一步完善了助学贷款管理 办法，扩大了助学贷款的范围，简化了助学贷款的手续。 此外，国家还鼓励其它金融机构开办一般商业性助学贷款 业务。学校原来向学生开展的助学贷款活动要继续进行。 同时，为保证新生顺利入学，国家鼓励、支持高校对被录 取入学、家庭经济困难的新生一律先办理入学手续，然后 再根据学生家庭经济的实际情况，分别采取上述“奖、贷、 助、补、减”等不同的资助措施，确保每一位新生不会因 家庭经济困难而无法入学。

　　张保庆最后说，这些年来，中央和地方政府为资助家 庭经济困难学生而出台的相应措施，已形成了一个较为完 整的体系，只要真正落实了，家庭经济困难的学生都肯定 能顺利入学并完成学业。中央和省级教育部门今后一个重 要任务，是以各种形式大力宣传高校收费政策和政府、高 校对学生采取的各项配套资助措施，同时建立并完善资助 家庭经济困难学生的告知制度。教育部已要求各高校在招 生之前，必须通过印发招生简章等办法，向社会公布本校 学费和住宿费标准、奖学金设立情况、当地和本校对家庭 经济困难学生的具体资助办法。有关材料目前已编印成册， 发到高中毕业班，每班一册。高中学校要把国家资助家庭 经济困难学生的政策与措施，作为毕业班学生的应知内容。 此外，希望各地要高度重视并加强对高校资助家庭经济困 难学生工作的领导、管理和监督，不折不扣地落实好国家 规定的各种配套措施，使每一个家庭经济困难的学生都能 切实感受到党和政府的关怀与温暖。