关键词之住房

　　政协委员李铀：

　　尽快为农村教师住房解困

　　本报讯（记者　王友文　赵秀红）贵州省紫云县某中学的教师最近几年有很多喜悦也有一些忧虑。喜的是学校在“两基”攻坚中发生了巨大变化，现在漂漂亮亮的教学楼、学生宿舍楼矗立在大山里，学校面貌发生了翻天覆地的变化，而忧的是为了给建大楼腾地方，学校把原来当作教师公寓的一排瓦房推倒了，教师居住成了一个非常现实的难题。

　　“据我了解，现在只有很少数的农村学校能向教师提供住房，而且这些住房都是简单维修后的陈旧校舍，面积狭小、设施简陋。建议中央尽快实施农村教师住房解困行动。”日前，全国政协委员李铀指出，农村教师住房问题亟待解决。

　　“建议国家比照城市经济适用房制度实施农村教师安居房工程，圆农村教师购房梦。”李铀建议由中央安排专项资金，省、市、县三级适当配套，结合当地城镇建设规划，在县城或交通便捷的重点镇集中修建农村教师住宅区，并在免收相关税费的前提下，以成本价出售给教师。他同时建议，新农村建设当中修建的农民集中居住区，也可以考虑增加一些住宅专用于解决农村教师住房问题。

　　李铀同时呼吁，在农村学校配建教师流动公寓，利用上述专项资金为规模达到一定水平的农村学校修建配套的教师公寓，并实行“人走房退”制度。主要给已婚教师做周转房、满足未婚教师或到农村学校短期支教、轮换教师的居住需求。

　　关键词之身份

　　人大代表庞丽娟：

　　建立国家教育公务员制度

　　本报讯（记者　柴葳　余冠仕）全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟日前在接受记者采访时说，由于只有“专业的”而没有明确的公务员法律身份和地位，更缺乏系统、有效的制度与机制保障，导致我国中小学教师所应享有的工资、医疗、养老、福利、培训和职业保障等各种基本权利规定模糊，权益保障程度低；各级政府和教育行政部门也难以将义务教育师资纳入公共资源系统进行统筹管理，不利于促进我国城乡教育均衡发展和实现教育公平。

　　庞丽娟说，随着我国国民生产总值连续20年以近10%的速度大幅增长，国家经济发展水平已具备了以公共财政承担和保障义务教育教师工资待遇的经济基础。为此，她建议修改教师法，以法律形式明确义务教育公办教师为国家教育公务员的法律身份；建立国家教育公务员制度，明确规定国家教育公务员的责任、义务和权利；建立健全相关的保障制度与配套政策，确保国家教育公务员法律身份与责权利的实现。

　　庞丽娟代表还建议中央政府建立“国家贫困地区义务教育教师特殊津贴制度”，作为国家支持贫困地区义务教育事业发展、促进贫困地区教师队伍建设和提升贫困地区义务教育质量的一项重要举措予以确立。

　　关键词之培训

　　民进中央呼吁建立教师专业可持续发展长效机制

　　让培训成为农村教师的福利

　　本报北京3月9日讯（记者　赵秀红　王友文）“在我国，承担义务教育教师培训任务的机构主要是教研室、电教中心、进修学校。多个机构并存，协调难度大，导致教师业务培训和理论提高脱节。”民进中央调研发现，教师培训体系管理体制不顺，教育和人事部门都在管，加重了教师负担。为此，民进中央在两会上呼吁，加强西部农村地区义务教育教师培训能力建设。

　　培训经费不足也是一个突出问题。据民进中央的调查，大部分地区和学校反映教师培训经费紧张。目前西部农村中小学教师仍承担了30%以上的培训费用。资金缺乏限制了教师培训的规模，也导致培训时间被迫压缩，课程被简化。

　　在培训组织管理方面也存在严重的行政化倾向，管理粗放，形式主义普遍。一些教育行政部门在不做需求分析的情况下，制定培训规划，随意性很大。而承担主要培训任务的县级教师进修学校则被动地承接上级下达的任务，不落实的很多。这种情况下，教师参加培训的积极性不足。

　　另外，民进中央还发现了培训机构及培训者的能力和素质水平不高，工学矛盾突出、节假日安排培训普遍，培训部门师资力量、技术设施参差不齐等问题。

　　为了在西部农村地区建立促进教师专业可持续发展的长效机制，民进中央建议，理顺教师培训管理体制，加强教师培训工作的统一管理。明确教育行政部门为中小学教师继续教育的主管部门，负责教师培训资格认证管理。人事行政部门应与教育行政部门统筹协调，做好教师职称评定工作。将教师培训工作作为教育督导重要指标，纳入区县政府政绩考核范畴。

　　民进中央还建议，在县一级整合教研部门与教师进修部门的培训资源，构建资源融通配置与使用的新型教师专业发展机制；国家应尽快启动覆盖全国教师培训体系的能力建设工程，充实基层培训机构的培训力量，将县级教师培训机构的经费保障纳入义务教育经费保障新机制，并调整经费拨付方式。

　　关键词之津补贴

　　人大代表涂文涛：

　　稳定教师队伍还是要靠投入

　　某某某，岗位工资：680元；薪级工资：643元；义教津贴：150元……

　　某某某，岗位工资：590元；薪级工资：165元；义教津贴：150元……

　　全国人大代表、四川省教育厅厅长涂文涛谈到农村教师待遇问题时，向记者出示了一叠四川省资阳市贾家镇一所学校的教师2008年的工资单。实领工资一栏显示，最高的1400多元，最低的不到900元。

　　“因为去学校之前我没有说明身份，工资单上的情况应该是真实的。”涂文涛代表指着津贴一栏说：“四川省发放农村教师津贴的标准是每人每月150元，从表上情况看跟政策一致。”涂文涛认为，这个标准实际上是比较低的，跟四川省的实际状况有关。据介绍，四川的教育人口占了全国的6.5％，而教育经费只占3.6％，比例并不匹配。

　　“所以，在总理政府工作报告中，我很关注提高农村教师待遇这一条。”涂文涛说，现在农村学校的基本建设都做得很好了，下一步要提高教育教学水平，切实推进素质教育，关键是要有一支稳定的高质量教师队伍。

　　涂文涛认为，现在是市场经济体制，客观上形成了劳动力市场，人员流动也不可避免，要真正提高农村教师队伍质量，稳定农村教师队伍，最终还是要靠投入。