新华网北京６月２７日电（记者 倪四义 孟娜 杨跃萍）以“不怕得罪人”著称的中国“铁面审计长”李金华２７日在全国人大常委会会议上掀起新一轮“审计风暴”。他在今年的审计报告中继续揭露中央部门在执行预算中的违法违规行为，同时也将重点向预算执行的制度建设倾斜。
此间立法人员表示，一年一度的“审计风暴”从揭露问题向更多地推动制度建设转向，对促进中国政府依法行政，提高财政资金使用效益，并最终提高执政水平和推动反腐败斗争，将发挥更重要的作用。
李金华在报告中称，在对４８个中央部门去年执行预算的审计中，发现违法违规金额５５．１亿元；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的金额６５８．５８亿元。但是，在去年新发生的违法违规金额８．６５亿元，仅占审计当年资金量的０．６％。
同时，去年在全国范围内审计发现的１０６起重大违法违纪案件线索，有关部门正在认真查处，已有１７６人受到处理，其中中央部门１２件，涉案人员２５人。而去年的审计报告说，有７６２人（次）因为上年审计报告发现的问题，受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。
李金华把这一重要变化归功于中央部委“内部管理进一步加强”。由于多年来不断加强的审计监督，他说，“各单位已经学会更好地执行财经法规”。去年审计的４８个中央部门近两年制定和修订财务管理制度１３９项，许多部门还对本系统的财务状况进行了自查自纠。
事实上，李金华自１９９９年６月首次向立法机关作审计报告以来，一大批中央部门的财务问题一年一度地被公开披露。本月早些时候，李金华公开表示，“我得罪的９９％以上都是好人”，其主要原因是“一些部门和地方的财经管理、支出方面出现问题，未必是那些部长、省长、市长的品行存在问题，而主要是相关的管理制度存在缺陷”。
2005年审计48个中央部门发现违规资金55.1亿元
受国务院委托，审计署审计长李金华27日下午向十届全国人大常委会第二十二次会议作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。他说，此次共审计48个中央部门，同时延伸审计274个二级预算单位。
审计发现违法违规问题55.1亿元，其中2005年新发生的8.65亿元，占15.7％；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元，其中2005年新发生的345.39亿元，占52.4％。审计还查出违法案件线索12件（涉案人员25人），已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。
中国地方财政预算编报不完整导致部分资金脱离监督
国家审计署审计长李金华２７日说，一些地方财政年初预算编报不完整，致使预算执行结果与年初预算出入较大，未编入预算的这部分资金实际上脱离了省级人大的审查监督。
他在向全国人大常委会做关于２００５年度中央预算执行的审计工作报告时说，按照预算法的规定，省级政府应将中央财政对该地区的税收返还和补助收入全部编入本级预算。但据对２０个省（区、市）的审计调查，２００５年，这些省（区、市）本级预算共编报中央税收返还和补助收入３４４４．２７亿元，仅为中央实际补助７７３３．６５亿元的４４．５％。
“究其原因，一是中央预算年初没有将中央补助地方支出分解到地区和项目，而且省本级预算编报的时间早于全国人大审查批准中央预算的时间，地方政府在编制预算时难以对中央补助资金特别是专项补助的数额作出预计。二是一些地方政府及其财政部门自觉接受人大监督的意识不强。从调查的２０个省（区、市）看，２００５年本级预算编报的中央税收返还和补助收入仅为上年执行数的４７．７％，２００６年也才达到５２．５％。”
2005年中央部门预算执行中违法违规涉及金额55亿元
国家审计署审计长李金华２７日说，２００５年共审计４８个中央部门，发现违法违规问题涉及金额５５．１亿元，其中２００５年新发生的８．６５亿元，占１５．７％。
李金华在向全国人大常委会做关于２００５年度中央预算执行的审计工作报告时说，审计结果表明，２００５年度预算执行总体情况是好的，预算和财务管理水平进一步提高。
他说，此次审计发现违法违规问题涉及金额５５．１亿元，其中２００５年新发生的８．６５亿元，占１５．７％；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题６５８．５８亿元，其中２００５年新发生的３４５．３９亿元，占５２．４％。
青藏铁路环保资金审计情况良好
国家审计署审计长李金华２７日说，审计调查表明，青藏铁路环境保护工作达到了环境影响评价报告的要求，青藏铁路环境保护投资基本落实到位。
２００５年，审计署组织了对青藏铁路格尔木至拉萨段环境保护资金的审计。该路段全长１１４２公里，总投资３３０．９亿元，其中环保投资１５．４亿元，占总投资４．６％。
截至２００５年６月底，环境保护已完成投资１４．５亿元。
李金华说，青藏铁路建设总指挥部和拉萨指挥部按照“先验工后计价”的原则，及时拨付环境保护资金，资金管理使用情况是好的，“审计调查未发现严重违规使用资金的问题”。
