春华秋实。
１０月的首都，秋色正浓。而在记者采访的北京市东城区教育系统，一股涌动的改革春潮却让人倍感振奋。
择校风盛行、乱收费难止。很长时间以来，优质教育资源相对供给不足的矛盾，几乎给所有的家庭带来了烦恼，甚至可谓怨声载道。
在东城区，记者却惊喜地了解到，目前这个区享受优质教育的小学生比例，已经从５年前的４１.３％增长为现在的８１.９％，享受优质教育的中学生从６３.５％增长为８７％。
东城区委领导告诉记者：“这些成果的取得，来自于我们近年来立志‘办人民满意的教育’和对教育资源的有效整合。”
“一次整合”，“小土豆”变成了“大苹果”
东城海运仓地区原来有三所小学：北门仓小学、培红小学、东直门小学，用老百姓的话讲都是“小土豆”学校，没有家长愿意把自己的孩子送到这样的学校。
２００３年初，北门仓小学全校只有７１名学生，其他两所学校也分别只有２２１名和４４７名学生。东城区委、区政府将这三所群众不满意的小学撤并，通过资源置换建成了史家小学分校，从邻近的重点小学－－史家小学调来副校长、特级教师项红担任分校校长。项红说，原来的三所“小土豆”学校连一名区级骨干教师都没有。整合后，通过政府投资改善教学设备、设施，学校引进专家培训教师，设立“名师工作室”等，两年半的时间实现了跨越式发展。目前，学校已有两名市级、４名区级和１６名校级骨干教师，已获各级各类教育教学奖项１７９个。
周边居民及家长对新建成的史家小学分校的教育教学质量非常满意。在北门仓小学上过三年学的李逊然现在是史家小学分校六年级的学生，李逊然的妈妈孙蓉高兴地对记者说：“孩子过去的学校连个操场都没有，现在操场又大、教学楼又漂亮，家门口有这么好的学校，真是没想到！”王婧怡过去是培红小学的学生，现在她对自己的新学校－－史家小学分校，十分喜爱，充满自豪感。王婧怡的妈妈汪红告诉记者，家长们不仅对学校的硬件设施变好了满意，更对学校校长、教师认真抓教学、教育质量明显提高感到满意。原先还想为孩子择校的汪红说，“‘小土豆’已经变成了‘大苹果’，我们转学的念头早没了！”
自２０００年以来，东城区结合城市现代化建设，利用危改、市政建设等契机，撤并、改造了３５所规模过小、发展薄弱的学校，腾出发展空间，集中财力、精力使教育资源得到优化，避免了有限教育投入被“小土豆”稀释、劳而无功现象的产生，建设了一批现代化优质资源学校。
“二次整合”，突破教育资源“既过剩、又不足”的怪圈
东城区副区长毛桂芬说，她经常听到抱怨教育投入不足、优质教育资源不足的意见，但实际上浪费也同时存在。以东城区为例，一方面基础薄弱校的师资、课程资源和硬件设施、设备不足，而另一方面有些重点学校的优质教育资源经常闲置、相对过剩。
如何破解这一“既过剩、又不足”的怪圈？东城区在“一次整合”行动之后，开始了对现有教育资源实行“学区化管理”，让优质资源在一定区域内充分共享、发挥最大效益的“二次整合”。
新学年开始后，记者在北京市东城区的两所“重点学校”－－１７１中学和史家小学采访时，就惊奇地发现：１７１的地理老师在为附近和平里四小的小学生们上自然科学课，这所学校的高等级化学实验室里，正在做实验的是面向贫困家庭的宏志中学学生；史家小学现代化的图书馆、游泳池、实验室里，也活跃着其他几所普通学校学生的身影。
东城区教委副主任李奕告诉记者，这种校际间的资源共享，就是东城区推行“学区化管理”的成效之一。
记者在东城区教委看到一张特殊的地图－－“学区图”。全区十个街道划分成五个学区，每一个学区都有一些优质资源学校和基础薄弱学校。学校之间打破“围墙”，优质学校的资源必须让学区内其他学校充分、有序地共享。按照“学区化管理”的要求，东城区在现有的校园网基础上，建立起一个公开透明的信息网络平台，优质资源校把“剩余资源”公示于电子网络上，有相关需求的其他学校上网预订，双方协商后确定利用的时间和方式。
１７１中学硬件设施一流，师资力量雄厚，课程资源优良；同处一个学区的学校，都可以上网预约１７１中学的实验室、操场等硬件资源和特级教师的课程资源。记者在信息平台上看到，目前１７１中学已有５２项课程资源、１项人力资源、１２项硬件资源被他校申请使用，已达成使用５０％，好评率（即他校使用后的满意率）为１００％。
１７１中学校长袁为民说，优质资源校也不一定总是“付出”。例如，同在一个学区的５４中是一所普通中学，但５４中的足球运动开展得有声有色，其足球俱乐部闻名京城，足球场也修得不错，这个“优势资源”就是１７１中学不具备的，也能满足１７１中部分同学学习足球的要求。学区成为优势资源互惠、互利、互补的“社区友好型”平台，所有的学校都可以在共同发展中更大地获益。
“这是向教育公平迈出的坚实一步”
“为其他学校的学生提供良好的学习条件，如果只是发扬风格的‘义举’，好事也很难坚持下去，因为毕竟类似化学实验室的使用是有成本支出的。”袁校长实实在在地告诉记者。
为解决这一矛盾，东城区出台了一系列相关制度保障措施和具体运作机制，保障“学区化管理”健康、有序开展，也给了像袁校长这样的优质学校校长一颗“定心丸”：提供优质资源方在教委的综合考评中会有具体体现，而且会有相应的投资补偿机制，弥补提供方因“奉献”带来的“亏空”；同样，资源使用方因有效使用资源，提高了教育教学质量，为国家节省了宝贵的资金，也会在教委的综合考评中体现出来，给予相应的奖励。作为资源管理监督方，政府还可以通过监控资源流量和使用达成率、好评率，科学决定今后新增教育资源的投入和配置方向。
目前，东城区教育系统的干部教师普遍接受了资源共享的观念，开始形成大校带小校、强校带弱校、一所优质资源校带活一片普通校、校际之间优势互补共同发展的良好局面。
北京市教委副主任李观政说，东城区“办人民满意的教育”改革的重要意义在于，在承认目前校际间现实差距差异的情况下，还原了教育资源的公共属性，有效地实现了教育的优质均衡发展。学生们不论在什么学校，都有机会得到优质的教育资源，这是向教育公平迈出的坚实一步。
教育专家冯洪荣分析，过去优质教育资源一般都沉淀在一个个相对封闭的“据点”上，而北京市东城区通过改革盘活了教育资源，让静态资源“流动”起来，在不用增加太多投入的前提下，发挥优质资源的带动、辐射作用，达到教育优质均衡发展目的，从而为“办人民满意的教育”奠定了基础。这也是适应国情办“节约型教育”理念的具体实践。
东城区教委主任蔡福全高兴地告诉记者，整合教育资源也给他“松了绑”。过去每年都会接到一大堆要求择校的条子，现在区内“条子现象”明显减少了。“因为对每一个学校的孩子来说，这里的春天都一样！”（完）
