假期伊始，在教育局三令五申严禁补课的情况下，沈阳某校初三家长仍联名上书要求补课。为学生"减负"不但没得到家长的感谢，反而引起不满，"补课"这个老话题又遭遇新难题。家长的"增负"心态由何而来？教育部门是否应将补课"合法化"纳入日程呢？
寒假首日家长联名上书急求补课
"教育局长也说了，初三高三是可以适度补课的，孩子马上就要中考了，可学校坚决不补课，我们家长真的着急死了。"在得知学校今年寒假不补课的消息后，沈阳市铁路二中初三年级的５０多位家长寒假第一天就心急如焚地来到了学校，联名上书要求为学生补课。
家长们陈述的理由是：现在已经到了中考最后的冲刺阶段，家长希望孩子考出好成绩，孩子自己也希望做好最后的冲刺。孩子自己在家怎么学，也没有老师教得正规，别的学校的孩子都在补课，自己不补就是倒退。为了让学生能在同一个起跑线上，家长强烈要求补课，也希望学校能慎重考虑给初三学生补课。
一位姓赵的学生家长给记者算了一笔账："原来学校有一个家长委员会，我们借用学校的教室，聘本班的老师补课，补课费一个学生一天也就十块钱。现在学校不让补课，我们出去（到校外）给孩子补一个假期课，少说要花１０００元，而且社会上的补课班大多都不正规，老师的教学方式各异、水平参差不齐。再说，学校假期不补课，教室桌椅都闲着，这不也是资源浪费吗？"
一些家长则是基于孩子安全因素而提出补课的要求，一位姓方的学生家长表示，自己每天下班较晚，白天没有时间照顾孩子。现在社会环境差，担心孩子到网吧、游艺厅等社会场所学坏或染上不良习惯，如果学校假期为孩子补课就可避免家长的这种后顾之忧。
沈阳市铁路二中校长王春娟向记者介绍说，前一段时间，市教育局确实有"初三高三可以适当补课"的规定，家长也有这方面的强烈需求。因此，学校在每周一到周五晚上放学后一段时间（１６时４５分到１７时３０分）对初三学生开放了教室，由家长委员会聘请教师对学生适当补课，很多学校也都是这样做的。
对于假期补课，王春娟表示，教育局对寒假补课有明确规定，除高三年级可以在规定日期内进行补课外，严禁中小学校内补课，禁止在职教师参与社会乱办班、乱补课、有偿补课，一旦发现违规违纪行为将严肃处理。"既然已经对初三年级做出了规定，我们就不能满足家长的要求，否则，就是参与了有偿补课行为，就违反了教育局的政策。社会对学生补课问题一直很关注，我们也希望有关部门通过听证，找到家长、社会都认可的方案。"王春娟说。
"试仕师"滋生补课市场需求
日前，沈阳某报向数十名中、小学生及其家长发放的调查问卷结果令人震惊：９８％的被调查学生表示，他们的寒假是在家里和补课班或托管班的两点一线中度过；９３％的家长表示，希望子女在寒假中参加补课班学习。如此不约而同的答案，结合铁路二中家长的联名上书及当下"黑补课班"的盆满钵满、红火非常，就连许多教育界人士也不得不承认，补课是有市场需求的。
快乐教学真的好难
家长要为孩子成长指明方向
孩子们离快乐到底有多远
升学压力无疑是滋生补课市场需求的最主要原因，在社会呼吁加强素质教育，为学生"减负"的背景下，家长所表现出的强烈的"增负"愿望决非无的放矢。在应试教育向素质教育转变的过程中，在教育的等级制度和学生评价体系没有明显改变的今天，学生和家长只能被动地面对和承受择校、分数决定升学和就业难等现实压力，家长寄希望于通过补课来提高学习成绩，增加学生未来升学的竞争力和就业机会。
正如铁路二中家长们所担心的：自己孩子的学校不补课，但其他学校的孩子却没闲着，而升学要看考试成绩。在现实社会中，高等教育要在"率"的支配下产生名额，特别是一些重点学校，最起码的入学条件就是分数，否则无法升学或花高价钱升学，这种情况下，家长怎能不急？
一位重点中学副校长表示，一节课的时间只有４５分钟，但书本上的内容却很多，在为学生减负的同时，只能剥夺学生们的休息时间进行补习。尤其是初三学生，今年又增加了历史与社会、政治等考试科目，不补课行吗？一旦不补课导致学生成绩差，学校没法向家长交待。
对于补课，家长思想非常复杂，他们一方面希望孩子能轻松些，另一方面望子成龙，希望孩子抓紧一切时间学习，现实中后一种思想往往占了上风。
辽宁省青少年研究会秘书长孙浩哲指出，"补课"成为假期主旋律反映了部分家长的急功近利心态，孩子学习中等的想力争上游，本来能考上吉大的想再进一步上清华；衡量孩子的进步就是用成绩说话，看见孩子拿着书本才安心……而事实上这种比上课还累的"补课"，往往事与愿违，效果大多为零甚至为负。
孙浩哲说，不讲效率，只讲时间是中国教育的一大误区。一般而言，低年级的学生保持注意力的时间在１５--２５分钟之间；初中、高中生的保持注意力的时间大约是１--２个小时。长时间的学习，孩子极容易出现厌学的情绪，补课就必定得不偿失。
对于部分教师来说，丰厚的收入是补课热的"加温器"。在沈阳，一些教师平时每天晚上给学生补一节课，再加上双休日、寒暑假，一年的补课收入高达十几万元，一些"名校"教师一节课的收入就能达到上千元。这也使得越来越多的老师不顾学校和教育主管部门的禁止，加入到补课黑班的队伍中。
更有甚者，有些学校的老师为了让学生到自己的补课班来上课，竟然在正常上课的时候对讲课内容有所保留，只有在补课的时间才讲出知识的精髓内容。补课彻底论为了这些老师"创收"的手段。
与此同时，无论是家长还是学生，尽管他们是补课的主角，但他们也是受害者，不仅投入了大量财力和精力，也丧失了大量本属于自己的空间和时间。在调查中问及"你认为什么是有意义的寒假？"时，９０％的学生不能立即回答，６８％的同学只简单地回答了一个字"玩"。
规范管理才能让"黑补课班"渐行渐远
记者采访中了解到，尽管教育局三令五申严禁补课，但完全按此规定执行的学校并不多。从初中二年级起，一些学校就已经开设晚自习，周六也要到校。自从取消"小升初"考试后，小学的补课需求相对减少，而高中有高考的升学压力，因此高三补课一般属于解禁范畴。这样一来，初中阶段的补课问题一直成为社会热点。
早在一年前，沈阳就有教育专家指出，当前考试成绩决定升学和就业，对因客观差异造成的中小学生补课需求，社会应该正视，适当补课也应该被允许。时至今日，这个问题仍没有得到妥善解决，"黑补课班"遍地开花，补课在"补"与"不补"的对抗声中逐渐走向扭曲。
因为缺乏正确引导，在家长花钱图安心的思想指导下，无论学习好坏，初中生基本全员投入了补课的行列中，这不但增加学生和家长的负担，还剥夺了学生培养兴趣爱好甚至自学的时间，脑力劳动趋于体力化，使学生主动性、自觉性减弱，同时无形中给学生带来了更大的心理压力。
沈阳市教育局基础教育处处长关荣玺指出，补课要分层次，因人而异。对好学生而言，因为他们已经有一定的自学能力，给他们补课无疑是浪费时间。而对于学习相对差的学生，就要有针对性地补，要对症下药，这种补课才是有效的。而现在校内校外很多所谓的补课，都是在恶性循环。学生们晚上加班加点地补课，无法保证正常休息，到了白天上课时就会打瞌睡，影响听课效果，这种补课对学生自身和对社会都是有害无益的。
对于参与有偿补课的教师而言，补课不再是教书育人的一个载体，而是一种实实在在的商业行为。部分"名校"教师利用自己的资源优势，利用家长"分数是命根"的思想，把"补课创收"当成了主业。教师的精力有限，但在这种"逐利"思想驱使下，每天赶场似的补课，必然影响其进行正常教学活动。
一些教师还利用假期组织班内学生到校外补新课，关荣玺指出，这种做法是最坑害学生的，放假时讲新课，等到开学了，学生以为自己都会了，上课时就会不注意听讲，这种补课根本达不到教学目的，甚至可以说是骗钱。
综上种种因素，补课不再是对学校课堂教育的补充和丰富，反而是一种否定，并已逐渐演变成为阻碍素质教育进程的重要因素。
而对于多数地下补课"黑班"，教育行政部门在打击时深感无奈。沈阳市社会力量办学管理部门的一位工作人员坦言，现在的"黑班"隐蔽性越来越强，部门人手有限，实在无从抓起。此外，社会力量管理部门对补课"黑班"没有处罚权，对于一些违规办班者，即使抓个"现行"也只能采取说服教育的方式。教育局的人前脚走，办班者随后就大张旗鼓地招生上课。所以绝大部分"黑班"基本处于"民不举、官不究"的真空状态。
"黑补课班"问题如何解决？全国中小学生心理健康教育总课题组组长、海军大连舰艇学院王加绵教授指出，目前中小学生的补课现象是中国教育在经济转轨、社会转型发展过程中一个必然产物。他说，当今社会竞争激烈，家长"望子成龙"的渴望与学校和教师想"业余"创收的愿望不谋而合，从而形成了一种"野火烧不尽，春风吹又生"的市场需求。否认也好，杜绝也罢，都变得越来越不现实。目前，最重要的是得从这一"存在"中寻找出"合理"的出路。
这首先需要家长转变观念，因为分数不是评定学生素质的惟一标准，上大学也不是学生成才的惟一出路。其次，打破目前"重点中学"的现状，实施师资力量、校园资源均衡化，加快学生多元化评价体系进程，这是所有教育工作者应该努力的方向。
王加绵建议，当前应在坚持学生和家长自愿的前提下，适当补课，规范管理。否则，既"管" 不住、又无"规矩"的现实还得继续"存在"下去。最终，挨骂的总是学校，经济吃亏的总是家长，而受损失更多的则还是国家。
在南方某些城市，采取的是社会力量办学管理部门统一聘请教师，统一价格招生补课的做法。沈阳有关专家也提出了一些可行性建议，如由学校按中考科目开设补课班，规范价格，学生自愿参加的做法。在招生上，除了本校学生外还可以招收别的学校学生，这样就可以保证学生的自愿性和选择可比性，也形成了教师资源的"补课共享"。（完）
