储蓄实名制意味着什么?
2000年4月3日   时间:2000年4月3日 浏览数: 打印

  备受关注、引起各种讨论的储蓄实名制昨天终于撩起了盖头。对于中国的金融改革,对于定位为金融中心的上海,这一重大金融改革措施究竟意味着什么呢?

  今年1月20日,央行行长戴相龙在国务院新闻办的记者招待会上表示,储蓄实名制有条件年内施行。其实,早在戴相龙透露这个信息前,上海的银行业就开始未雨绸缪。例如,市农行的一些储蓄所去年起就实施了活期存款出示身份证的做法,老百姓在得知实名储蓄有不少好处后,欣然配合;市交行也于去年在储蓄业务中引入了客户号管理模式,客户凭本人身份证建立自己的客户号,一人一号,一一对应,颇受市民欢迎。

  昨天,在淮海路上市农行的一家营业所,当班经理告诉记者,由于在媒体上看到了储蓄实名制的宣传,大多数市民前来存款时都自动带上了身份证。在截至下午4点钟办理的10多例个人存款中,只有一位市民对这项制度表示不解,在得到相关解释后,这位市民回家取了身份证再来办理。据了解,各家银行的情况也大致如此,这表明,对于储蓄实名制,老百姓平静接受,甚至表示欢迎。

  那么,反对的声音会来自何方呢?尽管没有得到具体的信息反馈,但有迹象表明至少有这样两个方面:

  一是在改革过程中依靠打“擦边球”先“露富”,却又喜欢逃税的;一是钻“商业银行法”漏洞,公款私存者,或习惯受贿的干部。据有关资料统计,我国每年有1000亿元国税流失,其中很大部分转化成了私人储蓄。用不同姓名到银行存款或购买有价证券,为利息税、财产继承税等个人收入调节税的逃税提供了可乘之机,储蓄实名制无疑将堵上这个洞。不少市民积极支持储蓄实名制,其实是对它的反腐败作用寄托很大希望。

  也有一些人担心如此一来,自己的“金融秘密”会被人非法获得。

  年初,戴相龙行长在谈到储蓄实名制时说,“储蓄实名制包括两个意思,一个是储蓄要用真实姓名,一个是银行电脑要联网,能够把一个人在全国各地所有的储蓄汇总起来。”目前我们开始了第一步的实施,第二步还需要一个投资、协调和实施的过程。

  从国际经验来看,储蓄实名制除了身份证外,还应提供住址、职业、主要收入来源,包括住房情况。银行将根据这些信息了解客户的信誉。实名制对人们行为的制约作用极强。如果一个人有前科,如破产、欺诈等,银行会给他特殊账户,即此人不可能得到信用卡、透支等服务。因此,实名制的银行帐户简直就是“经济身份证”,它是掩藏在经济货币化和发达信用制度背后的一个基本规则。目前上海正在构建个人信用的征信体系,储蓄实名制的实施对这项工作的推进无疑是重大“利好”。

  经济界人士高瞻远瞩地提出,应在储蓄实名制基础上进一步建立金融实名制,即所有金融资产均用实名拥有,所有金融活动均用实名进行。要实现这一目标,当然还有很长的路要走。

  (www.sohu.com)