据《中国经济时报》报道，中国全国人大教科文卫委员会通过对各地娱乐场所近两个月的“深入调查”，发现大量存在的色情陪侍活动和卖淫场所的背后都有“白道”和“黑道”撑腰。

　　该报昨天以头版头条引述调查报告说，部分公安机关及其他政府部门工作人员为不法经营者充当“保护伞”，被称为“白道”，同时，带有黑社会性质的势力已经渗透到这些从事非法活动的歌舞娱乐场所，被称之“黑道”。

　　报道说，全国人大教科文卫委员会是去年底对重庆、云南、海南等地的娱乐场所进行了暗访后，发现许多娱乐场所存在“大量严重的非法现象”。

　　为此，委员会写了专门的调查报告，并向文化部、公安部等提出质询。

　　《中国经济时报》是由中国国务院发展研究中心办的报纸。

　　报道说，目前，部分公安机关及一些工作人员在中央政法委三令五申不许为经营者充当“保护伞”后，仍然通过各种方式参与娱乐场所的经营。

　　此外，据重庆某高档歌舞厅经营者反映，开业时特邀请“黑道”、“白道”人员“玩乐三天”。

　　其他地区经营者也谈到，如果某一歌舞厅经营过程中没有对其所在地区的“黑道”“打点到位”以获其准许和支持，那么经营者很可能无法正常经营。

　　报道分析了中国目前陪侍活动的几个特点：陪侍活动由公开转向隐蔽，陪侍活动“多是色情活动”，陪侍活动已经出现“职业化”趋势。

　　报道说，委员会在暗访中发现，虽然1999年7月1日国务院颁布实施的《娱乐场所管理条例》明确禁止营利性陪侍，但经营者及陪侍人员则“变换方式”，陪侍活动由公开转向隐蔽。

　　有些地方的娱乐场所陪侍人员统一着装，以“服务员”的身分出现，不向客人索取小费，而在经营者的收入中抽佣以掩人耳目。

　　调查发现，当某处打击“三陪”风声紧时，大批“小姐”就会转移到相对“安全”的地方，这种流动是全国性的。在北京可以找到许多南方的“小姐”，被称为“南燕北飞”。

　　报道说，据重庆某地公安机关估计，陪待人员愿意卖淫的比例大约在90％左右。

　　报道说，陪侍人员已经形成“庞大而特殊的社会群体”，无论是在海南还是甘肃，也无论是在省会城市还是在穷困县，只要有歌舞娱乐场所，就可以找到陪侍“小姐”。

　　据介绍，委员会调查人员所到之处，即使住在国营宾馆，也几乎每天晚上接到要求“进房服务”的电话，有的还声称“服务费用”可作为“住宿费、膳食费”开收据给客人报销。

　　报道说，《条例》禁止“营利性陪侍”和“色情陪侍”，但因概念不清，有的公安机关说，他们不可能时刻跟在陪侍人员或者客人的身边，也无法确定陪侍行为发展到何种程度为色情。

　　委员会调查指出，陪侍行为已经不仅是娱乐场所和文化市场领域内的问题，它直接威胁到公共道德、社会健康、妇女权益乃至整个社会风气。现在需要解决的不是区分什么“色情”与“非色情”陪侍的界限，而是必须要认清陪侍活动真正面目——卖淫嫖娼和色情活动，必须充分重视它所引发的社会问题——吸毒、贩毒和传播爱滋病等。

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