这次朝鲜半岛南北首脑会晤和会谈，不仅对朝鲜半岛也对全世界形成了一股巨大的冲击波。在南北分裂55年之后，韩国总统金大中决意到平壤去会晤金正日，而金正日也出人意料地出现在平壤顺安机场。人们看到，当金大中急步走下飞机的舷梯准备去和金正日握手的时候，金正日已经站在那里伸出了双手等待着金大中的到来。双方热情地握手、同乘一辆车的密谈、共同宣言的发表，以及送行时机场的拥抱，已经作为朝鲜半岛南北关系的新起点而载入了史册。
韩国舆论高度评价两金会晤、会谈和共同宣言这些可视成果。认为此次双方首脑会谈“为朝鲜半岛的自主统一、民族共荣描绘了新的图画”、“政治体制的相互承认成为南北联合的新起点”、“开辟了缓和南北紧张局势的新纪元”南北间抛弃侵略和威胁，将为“地球村上最后一个冷战地区带来阳光和温暖”……但在高度评价这次会谈所具有的重大意义的同时。不少研究南北关系问题专家认为，现在南北之间真正走上民族的和解、和平、共同繁荣和统一之路还“相当遥远”。
和解是通向和平、合作和统一之门的关键人们在分析朝鲜半岛和平进程的大事记中,不难发现其中有两次重大的突破,也经历了两次重大的挫折。一次是1972年,当时韩国中央情报部的部长李厚洛秘访平壤,会见了金日成,南北双方发表了著名的《7.4南北联合声明》,确认了在自主、和平统一和民族大团结的基础上努力实现国家统一的基本原则,并就此达成了7项有关协议。另一次是在1992年,双方总理在平壤签署了《南北和解、互不侵犯、交流与合作协议书》,并准备在1994年的7月下旬举行南北双方的首脑会晤。 但这是只有良好的开端却没有良好结局的两次高层接触。在《我的理想,我的路》这本书中,韩国总统金大中回顾了70年代的那段历史,他指出:朴正熙政权实施的是军事独裁,他只不过是想利用联合声明来加强自己的独裁统治罢了。金大中可谓看透了朴正熙集团对南北联合声明的实际用心。南北声明的墨迹未干,作为当时总理的金钟泌便在国会的一次答辩中声称,韩国对朝政策不变,反对以联邦制实现南北统一的方案。事过1年之后,便发生了绑架金大中的事件,李厚洛也宣布中断南北间的对话,南北关系由热变冷;在1994年,尽管金日成主席的逝世是南北首脑会晤未果的一个直接成因。但韩国以幸灾乐祸的态度对待金日成主席的去世,极大地伤害了朝鲜人民的感情,随之带来了4年的南北交恶,其间纠纷不断,时有军事摩擦发生。在谈统一、和平与合作的时候,首先遇到的一个问题就是"信任"。恰恰在这一点上,由于南北双方的敌意和猜疑太深,使得两次会谈所达成的诸多协议成为漂亮的空话而束之高阁,未能走向实际贯彻的阶段。难道还要再进行一次反复吗？金大中在1977年3月说过的一句话仍然掷地有声:只要真正具有民族的良心和诚意,就一定能够走向统一之路。
化敌为友是政策调整的核心韩朝首脑会谈之后,韩国和朝鲜都面临着诸多重大政策的调整。其中化敌为友是政策调整的核心。在南北分裂55年以来,韩国对于朝鲜的认识经历过一个由"发动战争的敌人",到既是"同胞又是敌人"的过程。如今,在进入2000年以后,韩国则把朝鲜称之为"民族共同体",称"北韩"而不称"朝鲜";韩国的对朝政策,也经历了一个由"灭共(韩国把朝鲜称为"共产政权)"、"胜共"到"反共"的过程。将来是"反共"还是"容共",已经成了一个必须认真对待的课题。这次南北会谈对韩国巨大的冲击之一,就是人们正在改变对朝鲜和对金正日的看法。韩国一家报刊对某校初中6年级的37名学生进行了调查,其中有30名对金正日产生了好的印象。有的学生说,以前认为他是一个好战狂,现在看来,他是一个富于幽默感、也很谦和的人。有家父女甚至因为对金正日的看法发生争吵。女儿认为,说朝鲜不断试图挑起战争的反共宣传使他们受骗了。韩国和朝鲜,可以说是两个奇特的存在。他们同时加入了联合国,但却互不承认对方的存在。韩国《大韩民国宪法》第三条称:"大韩民国的领土由韩半岛(即朝鲜半岛)及其所属的岛屿所组成",明显地把朝鲜当作自己领土的一部分。在《国家安保法》中,仍然把朝鲜视为"反国家团体"。如今,这两个法律在南北首脑会谈的现实中受到了最严重的挑战。有相当多的有识之士认为,现在已经到了修改这两项韩国法律的时候了。据韩国新闻界人士的统计,随着南北关系新时期的到来,需要修改的那些不合时宜的法律和法规就有20多项。目前,人们已经看到了缓和南北敌对关系的一些苗头,比如:在韩国汉城市的大学街,当学生们听到南北首脑即将举行会晤的消息时,曾在大街上悬挂了一幅巨大的朝鲜民主主义共和国的国旗。汉城地方警察厅曾以此种行为涉嫌违反国家安保法而进行追查,但现在实际上已经罢手了。韩国的民主劳总曾因在平壤参拜金日成主席的铜象回国之后遭到追究,如今,检察机关也骑虎难下,不知如何是好了。据韩方的有关人士称,这次双方首脑相约,朝鲜和韩国将分别修改"劳动党党章"和"国家保安法"中那些不合时宜,有碍双方和解和合作交流的条款。这正是"化干戈为玉帛"的关键所在。恰在这一点上,韩国的军方仍有自己的见解,认为只要朝鲜没有采取明显的措施,他们就维持把朝鲜当成"主敌"的观念不变。只要仍是"主敌",就没有真正的和解可谈。
金大中的姿态
在南北就首脑会晤进行秘密接触的时候,朝鲜的要员曾明确地告诉韩方的秘密使者:金正日完全掌握着朝鲜的军政大权,金大中呢？他对军方有把握吗？人们把这次南北首脑会晤的成功,认为是两首脑一次双赢的盛会。金大中以自己的勇气和胆识毅然走向了访北的道路。但他对自己的此次成功并没有过高的评价。他说:他似乎走到了为南北55年分裂和敌对画上了句号和打开民族历史上新转折的出发点上。他的这次访北如果能够成为实现朝鲜半岛的和平、南北间的交流和合作,以及实现祖国统一之路上的第一步,他就感到无比欣慰了。他认为,这仅仅是个开始,尚需要时间,需要耐心,也需要诚意。金大中仍然坚持首先从容易的事情做起,并做那些对双方都有利的事情,从中加深理解、产生信任。他说,在这一点上他已经和金正日达成了共识。金大中重在加强经济合作,并不急于解决那些棘手和在国际上十分敏感的问题,许多事情尚等着下一届总统去做。在诸如核开发等问题上,金大中只是向金正日传递了克林顿的有关信息。在驻韩美军的问题上,金大中向金正日说明了他对"自主"原则的理解:在与周边四国(美、日、中、俄)合作和维护友好关系之中,由南北同一个民族自己解决自己的命运;而对于驻韩美军,金大中则认为,不但在朝鲜半岛还没有完全建立和平机制的时候需要驻留,就是在南北统一之后,考虑到东北亚地区的势力均衡也需要继续存在。据他说,他的这两点说明,得到了金正日"相当程度"的理解。在最近韩国举行的"6.25"战争50周年纪念大会上,金大中已经公开表示:韩国为了国家利益希望驻韩美军继续驻留。这无疑是给他的盟友美国吃了一颗"定心丸"。因为只要韩国不要求撤军,美军就会赖在韩国不走。这是金大中与朴正熙完全不同的地方。朴正熙是一个军事独裁者,同时又是一个民族主义者,因而最后免不了被人暗算。但金大中并没有要求美国放弃他们出于所谓"国家利益"而坚持的东西。也许在这一点上,美国不会放弃对他的继续支持。
惶惶不安的美国
本月23日,美国国务卿奥尔布赖特匆匆来到韩国,进行了为期2天的暂短访问。她的来韩引起了许多韩国人的疑质:金大中在回到汉城的当天,就直接向美国总统克林顿通报了他此次平壤之行的情况,告诉克林顿,他说了美国想要他说的话;其后,他又派特使去了白宫,直接向传递了有关金正日的一些重要信息,为什么奥尔布赖特还要来到韩国？韩国舆论纷纷猜度奥尔布赖特此行韩国的真正目的,是想直接听一听两金在来回两个多小时的"车内谈话"中到底说了些什么,攫取至今尚未公开的一些情报。奥尔布赖特匆匆访韩说明美国对韩朝首脑会谈的最终结果仍缺乏底数,处在惶惶度日之中。韩国和驻外媒体十分关注这次奥尔布赖特的来访,他们早早地来到韩国政府综合大厦的19层记者会见室等待着这位美国国务卿的到来。但和金大中进行了一个半小时长谈的奥尔布赖特姗姗来迟,比预订的时间晚到了一个小时,且没有表现出任何的焦躁情绪和她以往的鹰派色彩。她穿的一件橘黄色的外衣引起了人们的注意,说她为汉城带来了暖意。在记者招待会上,奥尔布赖特对朝鲜民主主义共和国国防委员会委员长金正日和大韩民国总统金大中的会谈成功表示祝贺。她表示,美国坚决支持韩国对朝的缓和政策,并为实现首脑会谈达成的所有协议事项"做能做的一切事情"。她说,这次首脑会谈创出了"新鲜的精神","向着光明的未来迈出了大胆的一步",她对此"感到鼓舞"。但她同时表示,这次南北会谈"并没有解决一切问题",美国作为一个"太平洋国家"和亚洲欧洲都有着利害关系,美国是韩国和日本的同盟国家,出于"国家利益"的考虑,美国将继续同朝鲜就核开发和导弹问题进行协商。她声称,驻韩美军有着"制止战争和维护地区安全与稳定"的作用,现在谈撤军和减员还"为时尚早"。她依然坚持美国不会放弃NMD的立场。她还表示,美国将对朝鲜进行粮食援助,美国企业家将对朝鲜进行"小规模"的贸易和投资。看得出来,奥尔布赖特此次来韩,也反映出美国正在加速对朝韩政策的调整。韩国有位记者在评论她的这次讲话时说,她是来显示一下美国的立场。在多年对朝实施大棒政策失灵的情况下,美国采取缓和对朝鲜制裁的措施,不过是增加了几颗胡萝卜罢了。
南北关系的近期展望最近,南北双方已经决定在朝鲜金刚山举行南北红十字会会谈,以商谈首脑会谈过程中达成的有关人道主义问题的协议;韩方已经将20万吨化肥如数运抵朝鲜;7月份,双方政府当局准备就执行共同宣言相关问题进行接触;8月15日前后,将有离散亲属的相互访问。为此,韩国已经成立一个《南北和解和合作促进委员会》,下设5个分委员会,来逐步解决有关南北间一些悬而未决的问题。可以说,《南北共同宣言》正在走向实践的阶段。未来几年的朝鲜半岛的局势似乎可以做这种描述:随着南北当局间对话的进展,双方在经济、社会、文化、体育、卫生和环境等各个领域的合作与交流也不断增加,这其中一个重大的进展,就是双方就连通南北间的铁路达成协议;双方民族和平与和解的气氛加浓,随着双方宣布抛弃侵略和相互间的武力威胁和军事热线的开通,南北间的对峙和对立将有相当缓和,两种体制间的和平共处的局面会逐步形成,预计在近两年内将不会有严重的军事摩擦发生,但谁也不会放弃加强自己的国防力量;有关联邦制或者邦联制的南北统一方式问题,只会作为一个课题加以研讨,南北仍然会在一个长时期内保持各自的独立。维持这种局面也需要一个前提,那就是韩朝双方都需要遵守共同宣言所体现的精神,履行两位首脑彼此间达成的谅解和共识。南北关系改善上的任何一点进步都将来之不易,期间也会经历反复甚至挫折。
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