四川在线四川日报消息　　据一项调查表明，一度风行全国的“政府上网工程”现状令人堪忧。记者通过搜索引擎找到4万多个政府网站。在对四川众多政府网站的随意抽查中，不少数据和信息陈旧不堪，甚至几年没有更新。

　　网页旧闻

　　南充市网站上的“政府动态”在报道“我市2000年度小麦、油菜籽收购价格出台”，而首页“新闻”还在聚焦2001，这是记者8月10日在南充市政府公众信息网页上看到的。

　　“祝贺北川县网站正式开通!”这是记者8月13日打开北川县网站看到的一条滚动新闻。定睛一看却是2001年9月20日北川县政府在网上发布的政府通告，该滚动栏里2000年的“新闻”还在滚动着;渠县头条新闻是2003年10月23日;攀枝花市的龙舟节已经闭幕很长时间了，可网上却刚刚“拉开帷幕”，更加离谱的是攀枝花市关于生态农业的报道:“攀枝花是从1965年开始建设的，至今虽只经历了短短36年的时间的开发建设，却取得了举世瞩目的建设成就，已从不毛之地变成了中国西部工业重镇，川滇毗邻地区的交通枢纽和商贸物资集散中心。”的确，这种喜人的成就使人鼓舞，可只要我们稍一注意就看得出来这是3年前的“新闻”……像这类过时的“新闻”在政府网页上随处可见。

　　形同虚设的市长信箱

　　访问政府网站的过程还发现，大多数政府网站设有联系信箱，作为加强政府和群众之间的沟通桥梁，这个初衷是无可厚非的。但是邮件发送专业性却很强，记者几次操作都没有成功。就这个问题记者在网上和一些网友进行了交流，几个曾经使用过市长信箱的网友反映，这样的信箱根本就是形同虚设，写了信也没有回音。

　　打开达州市人民政府公众信息网，点击在线信访并留了言，但一直无人“问津”。再去逐页点击历史记录，发现最近的一条回复留言是2004年2月3日，在总共57页的留言中，到第30页才出现反馈信息。记者注意到一条关于某中学安全责任事故的留言反复出现了44遍，也是无人回应，看来发这条留言的人是气愤至极了。

　　不存在的网页

　　许多县级网页根本不存在，但市政府公众信息网页上却明明白白地写着这些县网页的名称。这些县区级政府网页不是不存在就是打不开。

　　打开攀枝花市政府公众信息网页，“网上查询”设有:商品房源查询、中小学教育收费查询、医疗保险经办机构查询、企业建筑资质查询、医疗定点医院药店查询等5个栏目但除了第一个能打开外，其余的均无法打开。

　　同样，打开罗江县公众信息网，“为您服务”一栏有常用电话、邮政编码、列车时刻、航班查询、班车查询、在线皇历、医疗机构、宾馆旅社共八项内容，其中只有列车时刻、航班查询、班车查询可以打开;而“办事指南”一栏中，列出了户籍管理、身份证件、车辆管理、工商登记、税务登记、交通营运、婚姻登记、土地审批、文化经营、计划生育、民政服务、其它服务共12项内容，记者一一点击，其中无一项可以打开。

　　内江市政府网站下面相关链接区县网站显示“暂无相关网站”。是这些网站出了问题，还是记者操作不当?记者打电话咨询了各相关单位，回答出乎意料，有关人员承认“还没有建立网站”，还有的负责人声称“服务器坏了”，记者追问何时修好，对方回答“这不归我们管。”

　　连日来，记者访问了我省几十个县、市(区)及一些政府部门网站，情况都差不多。对于这个问题，成都一外企副总经理陈立明深有体会:“我们想通过网络这种快捷方式了解市政府的最新政策，可是每次点击都很难找到有用的信息。”

　　为何沉睡不醒?

　　政府门户网站作为一种基本的电子政务工具，其质量高低能够直接反映该地区的政务公开水平。

　　政府部门既然已经建了网站，为何不能随时更新内容?

　　电子科技大学电子计算机系的张教授对记者说，造成不少地方政府网站“长睡不醒”的原因，是一些地方政府、部门负责人对网络的陌生或轻视，而且这样的情况，在全国具有一定的普遍性。河南省郑州市政府办公厅年初的一项调查表明，在所属15个县市区政府门户网站中，竟有超过三分之一的网站至少在四年内没有更新过内容。其中有一个县的政府网站上，竟然还挂着“庆祝中国共产党成立78周年(1999年)”的内容。有的部门领导已换了好几届，原任领导的简介仍只字未改。

　　在网上看到，自贡、内江等地方政府网站都是由政府办公室主办的，记者采访了南充市政府办公厅负责人，当记者问到“网站内容为什么长时间没有更新”时，这位负责人竟然说，该公开的东西，我们都在报纸上、电视上公开了，网站上不更新也不要紧，反正现在上网的人也不多。另一位县区负责人则直言不讳地告诉记者，网络都是虚的，也不能在上面签字盖章，他们不愿意搞这种“花架子”。

　　四川大学计算机学院的李教授告诉记者，最近几年，全省各地政府在电子政务建设方面普遍加大了投入，宽带网络早已建成并投入使用，信息浏览、电子公文传输、电子公文流传等电子政务基本应用已初步实现，在基本硬件具备的情况下，造成了现在这种状况，关键是有些领导观念陈旧，对网络技术的飞速发展了解不多、重视不够，没有设置相应组织、人员与责任。

　　给“沉睡”网站算算成本账

　　“沉睡”的网站，让政府投入的成本与收益不成比例。据有关资料显示，政府上网工程的投资由当初的100亿元左右，已增长到近千亿元。源源不断投入的巨资，如果没有给群众带来任何收益和方便，那么，投入的回报就是零。“浪费大于效益。”

　　就地方电子政务建设状况，记者采访了四川大学电信学院一位专家，他认为“成本和收益不成比例，而且重复性建设太多，在很多地方，电子政务工程只是被当成了政绩工程和形象工程。”

　　除了现实投入的资金、人力、物力等实际成本外，“沉睡网站”还有一个机会成本的问题。提供信息是政府上网工程最基本的职责。据统计，目前政府部门的信息资源占全社会信息资源总额的比例达到80%。这些宝贵的信息资源一旦被公众知悉并利用，将是一笔巨大的财富。反之，政府网站内容陈旧、缺乏互动性，信息发布迟缓，公众没有机会获得更多的信息，所损失的经济效益和社会效益同样不可小视。

　　“沉睡网站”不仅让政府浪费了实际成本，还浪费了巨大的机会成本。这种有形无形的浪费，浪费的是纳税人的钱，而最终由于信息不畅，损失最大的是老百姓。

　　“唤醒”政府网站并非难事

　　采访中同时了解到，把政府网站办得令人称道的也不乏其例。泸州市人民政府公众信息网站被评为“2004年中国优秀政府门户网站”。8月23日，记者在成都市交通局的网站就看到，网站上设有“交通概要、电子政务、建设与商务、科技与人才、交通新闻、政务信息、乘客服务、车主服务”等方方面面与城市交通有关的信息，许多信息的内容都是当天的。网站还设立一些二级站点的链接，点击也都畅通无阻。此外，该网站还设有一些实用信息，包括全市旅游车辆资质查询、交通地图服务、维修厂家简介与查询、旅游调度运行程序下载等，记者随意点击了几条信息，都非常及时实用。

　　成都市交通局网站的负责人苏延川介绍说:“交通局的领导非常重视网站的建设与发展，从人力财力上积极支持，局长还经常上网亲自检查。我们有专门负责网站管理的信息中心，网站的技术人员是川大和川师大计算机系的毕业生，具有很强的专业素质和丰富的网站管理经验，每天负责信息的发布和刷新，而且及时的升级换代。信息中心的其他人员也对网站进行义务维护，这样就充分保证了我们网站的正常运作。”

　　当记者问到网站的收益时，该负责人很自信地说，“我们的网站绝对是‘低投入，高产出’，我们每年在网站上的投资在整个信息港的投入中只占很小的一部分，算起来一年不过几万元，可是网站所带来的无形价值是不可估量的。”

　　在互联网时代，政府网站作为政务公开的窗口，是老百姓了解政府有关政策和动态信息的最快捷方式，在2004年所谓的“电子政务年”，这个问题值得关注。“内容陈旧，文件过时。看过后悔，信则误事。现代工具，纯当摆设。”这首网民自创的打油诗，形象地刻画了一些政府网站的现状。