●非盟与其前身非统组织的最大区别在于，作为经济与政治联盟，非盟注重广大群众的积极参与，而不是像以前那样多是领导人关起门来坐而论道。

　　●非盟秘书长埃西强调：“非盟当然不是欧盟，尽管我们借鉴了其经验。”换句话讲，这是非洲人第一次自己设计的发展战略，不是步他人后尘的产物。

　　●非盟目前面临着消除冲突、促进贸易和实现民主等几大挑战。就其内部机制而言，非洲安理会如何在对非盟成员国进行干预时又不触犯其主权，尤其是在划分军事干预的界限上存在疑点。

　　7月8日至10日，第38届非洲统一组织暨首届非洲联盟国家元首和政府首脑会议在南非德班成功举行，成为由非统组织转为非洲联盟的一道分水岭。非洲联盟的正式启动，标志着非洲国家在联合自强和一体化进程中迈出了重要一步，这是非洲大陆的一大盛事。那么,非洲联盟是什么？它与非统组织有什么区别?它的首要任务是什么?请关注本期视点--

　　人民视点：非盟的诞生给历时39年的非统组织画上了一个历史性的句号。请介绍一下从 “非统”到“非盟”的发展演变历程?

　　记者：从“非统”到“非盟”，非洲人民走过了一条不同寻常的发展道路。美丽的非洲大地曾经长期遭受殖民主义和种族主义的铁蹄蹂躏，帝国主义和殖民主义曾经妄图在非洲大陆建立从开普敦到开罗的永久性统治。面对列强们的狼子野心，1963年5月，非洲31个独立国家决定成立“非洲统一组织”，领导非洲人民实现民族解放事业。此后，非统组织在维护非洲国家的主权与领土完整、根除殖民主义和种族主义统治的斗争中发挥了巨大作用，“正是非统组织为非盟的成立奠定了坚实基础”。

　　随着冷战的结束和世界形势的变化，非洲面临着被“边缘化”的危险，如何团结一致应对全球化和新世纪的挑战，怎样通过联合自强推进一体化进程，进而实现非洲复兴是摆在广大非洲国家面前的共同任务。去年３月非统特别首脑会议宣布成立非盟，７月非统首脑会议决定正式向非盟过渡。如今，经过一年的过渡期，正式成立非盟的时机已经成熟。南非报纸为此发表社论认为：“我们告别非统组织是为了迎接非洲联盟的降生。”

　　人民视点：非盟与其前身非统组织的最大区别在哪?它的首要任务是什么?

　　记者：非盟秘书长埃西认为，非盟与其前身非统组织的最大区别在于，作为经济与政治联盟，非盟注重广大群众的积极参与，而不是像以前那样多是领导人关起门来坐而论道。“非盟强调各个国家的介入和广大人民群众的参与，没有群众的行动，缺乏实干的精神，非盟将会成为一个空洞的口号，非洲计划也只能停留在纸面上。”

　　非盟主席姆贝基认为,非盟的首要任务是实现非洲国家和非洲人民之间的团结、稳定与通力合作，必须建立有效机制加快非洲大陆的政治、经济和社会一体化进程，加速非洲文化的集体行动以及非洲与世界其他地区的联系；其次是发展非洲国家之间各个层次的新型伙伴关系，动员各个国家社会各界的力量，共同实现非洲大陆的繁荣富强。利比亚领导人卡扎菲表示，非洲是自由的非洲，非洲是非洲人的非洲，非洲要团结一致携手共进，迎接面临的共同挑战。　

　　人民视点：非盟是继欧盟之后世界上第二个重要的国家间联盟。与欧盟相比,非盟具有哪些特点?

　　记者：非盟是一个集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体，设有首脑会议、外长执行理事会、常设代表委员会和非盟委员会等主要机构，并将成立泛非议会、安理会、理事会、非洲法院、非洲中央银行等，其宗旨是实现非洲的稳定、民主、良政，消除贫穷落后，促进共同发展，融入世界前进的步伐。

　　非洲联盟是非洲人民总结过去、面对现实、借鉴经验、自行研制的一辆通向未来的新型洲际列车。非盟秘书长埃西强调：“非盟当然不是欧盟，尽管我们借鉴了其经验。”换句话讲，这是非洲人第一次自己设计的发展战略，不是步他人后尘的产物。

　　与欧盟相比，非盟面临着更大更多的挑战。有人认为它不过是非统组织的别名，不会发挥实质性作用；有人认为它脱离群众，有些非洲民众竟然不知其为何物。南非副外长帕哈德认为，对非盟面临的挑战要实事求是，对非盟的前途要充满乐观。这代表了不少民众的看法，特别是非洲青年的观点。此间分析家认为，非盟目前面临着消除冲突、促进贸易和实现民主等几大挑战。就其内部机制而言，非洲安理会如何在对非盟成员国进行干预时又不触犯其主权，尤其是在划分军事干预的界限上存在疑点。 无庸讳言，面对诸多挑战，非盟实现其宗旨，任重而道远。

　　人民视点：在非统组织向非洲联盟过渡之际，非洲国家提出了《非洲发展新伙伴计划》。该计划与非盟相辅相成。有人认为，如果说非盟是实现非洲复兴的“新型大陆列车”，那么“非洲计划”就是这辆列车的“车轮”。请介绍一下此计划产生的背景?

　　记者：“非洲计划”是非洲国家领导人为迎接新世纪和全球化挑战而提出推动非洲发展的战略方案。自上个世纪90年代以来，非洲国家涌现出一批新的国家领导人，他们中多数都接受过外国包括西方的教育，了解全球化和非洲的现实问题。他们了解老一代泛非主义运动，也了解非洲当前的需要。因此，与许多老一代领导人相比，他们少了些理想主义，多了些现实主义。有人称此为“积极斗争的泛非主义向现实的泛非主义转变”。 20世纪90年代末期，姆贝基提出的“非洲复兴”的口号，得到了许多非洲国家的响应；随后，姆贝基、尼日利亚总统奥巴桑乔和阿尔及利亚总统布特弗利卡共同提出了“非洲复兴千年伙伴计划”，最后定名为“非洲发展新伙伴计划”。

　　人民视点：“非洲计划”包括哪些内容?怎样才能使其付诸实践呢?

　　记者：“非洲发展新伙伴计划”是非洲国家共同提出的促进社会协调发展、实现经济全面振兴的行动纲领。它包括经济、政治、社会、文化和科技等内容，并提出了比较具体的奋斗目标。应该说，计划是周密详细的，目标是切实可行的，描绘的蓝图是宏伟远大的。当然，实现目标需要付出艰辛努力。

　　非盟主席姆贝基在非盟首脑会议闭幕式上，号召全体非洲人民积极行动起来，齐心协力，鼓足干劲，一步一步地把计划付诸实施，将蓝图变为现实，实现非洲复兴，迎接非洲世纪。