美军《2020年联合构想》自5月30日颁发以来，引起世界各国的广泛关注。作为指导美军建设和未来作战的纲领性文件，新《构想》提出了未来20年美军建设的总目标，其中也隐含了美军在21世纪初叶的发展趋势。

　　趋势一：在广泛运用高技术的同时，更加重视人的因素

　　自本世纪80年代尤其是90年代以来，各类高技术兵器虽层出不穷并被广泛运用于战争中，显示出了前所未有的巨大威力，但人的因素却日益被美军所看重。这在美军的《2020年联合构想》中反映得依旧十分清楚。

　　《2020年联合构想》认为：“2020年联合部队的核心仍是具有献身精神、精干内行的人员。”新《构想》指出，为了在2020年建成最有效的部队，“必须实现完全的联合：智慧、作战、组织、条例和技术的联合。”在这里，“智慧”这一代表人类能动性的名词被置于首位。新《构想》在评价新技术在军事中的作用时指出：“仅有物质上的优势是不够的，更为重要的是在作战思想、组织结构、教育训练、领导和人员素质等方面进行创新，以有效地发挥新技术威力。”很明显，美军认为新技术充其量只是“术”而已，重要的是掌握和运用新技术、具有创新能力的人。新《构想》中还专门提出了美军人员所应具备的素质标准，即具备适用性、创造性、准确判断能力、前瞻思维能力和多重文化理解能力。其中，人员的创新能力是新《构想》所着力强调的。

　　除此之外，新《构想》还高度重视人员的思想和观念在军队建设中的重要性。其中有一段寓意深刻的话：“指挥是艺术，而控制是科学。这是一个基本的真理，今后也仍将是真理。我们关于指挥控制的思考必须是基于观念的，而不是基于技术或物质的。”由此可以看出，美军把对联合部队的指挥控制视为一门艺术（或科学），而指挥控制的主体是人，而人赖以将指挥控制发挥到艺术（或科学）境界的则是思想和观念。

　　趋势二：重视夺取信息优势，加强美军信息战能力

　　在研究未来的作战环境时，美军认为，“信息技术的持续发展和扩散将从本质上改变军事行动的实施。信息环境的这些变化决定了信息优势将成为联合部队作战能力转型和联合指挥控制演进的关键‘倍增器’”。并首次提出了“凭借信息优势取得决策优势”的新观点。

　　新《构想》指出，信息战对未来战争中夺取全面主导权具有重要意义：第一，信息行动将演化为一个独立的行动领域，在信息领域进行的作战将与在海、陆、空、天进行的作战一样重要；第二，在信息领域，不对称作战具有巨大的潜力，随着潜在的敌人获得了信息革命的成果，美国及其盟国要维护这一优势将变得更为困难；第三，对信息过程、信息系统和信息技术日益上升的依赖，增加了美国在未来战争中的潜在弱点。

　　基于上述分析，新《构想》提出了美军必须加强信息战能力的目标要求：第一，超越传统观念，探索更广泛的信息战战略和观念；第二，信息战的范围广泛，可以包括从摧毁到心理战、再到计算机网络防御的各种方式，要力争将信息战与其他作战行动统合为一体；第三，必须不断地进行实验和演习，以解决在未来信息战中联合部队指挥员所遇到的各种困难；第四，保护美国在未来信息战中可能存在的潜在弱点。

　　趋势三：强调通过教育训练提高联合部队作战能力

　　新《构想》认为，美军要在2020年实现联合部队转轨的总目标，一个重要环节就是教育训练。新《构想》指出：“教育训练是完成智慧转变的关键。没有智慧的转变，就不可能有真正的军事思想、组织和领导的变革。”

　　新《构想》中对教育训练的论述非常具体，例如对人员的训练，联合部队提高兼容性的训练，适应多国行动的训练，跨机构行动的训练，提高联合指挥控制能力的训练等。为保证联合部队作战能力的提高，美军从《2010年联合构想》到《2020年联合构想》提出了一整套从构想到试验的实施程序，在这一程序中，联合训练和教育被置于枢纽地位。

　　值得注意的是，新《构想》还十分重视和强调搞好多国间的联合军事演习。近几年，美国在海外参与的多国军事演习的频率明显增加，演习的地域遍布全球，演习的内容也多种多样。美军认为，正是这种频繁的多地域、多层次、多种类的联合军事演习，才大大提高了其在全球各地应付各种突发性危机的能力。

　　趋势四：注重对潜在对手的研究，时刻准备迎接各种挑战

　　新《构想》认为，到2020年，美国将继续保持目前这种全球性大国的地位；但潜在的敌人到那时已经能够利用全球工商业基础和大部分与美军所用技术相同的技术，美国也可能失去在某些领域的技术优势；面对美军作战能力的演进，潜在敌人可能运用“不对称战略”和“特效”能力对美国实施“避强击弱”的打击。针对上述挑战，《2020年联合构想》提出了美军未来建设的总体目标：即创造一支能在所有军事行动中居于主导地位的军事力量——在和平时期令人信服、在战时可以决胜、在任何冲突中均居压倒性优势。