在沉寂了10个年头之后，伊拉克首都巴格达萨达姆国际机场于今年8月17日重新开放。三天后，该机场迎来了一架满载人道主义物资的俄罗斯飞机。随后，俄罗斯、印度、法国和约旦的飞机陆续在该机场降落，执行的都是人道主义任务。预计还将有其他国家的民航飞机飞赴伊拉克。在过去10年中，没有一架外国飞机敢于冒犯联合国的制裁禁令飞往伊拉克。然而近期这么多架民航飞机频繁访问伊拉克，不能不引起国际社会的高度关注。

　　不言而喻，对此反应最为强烈的是一向敌视伊拉克的美国和英国。他们指责率先“挑起事端”的俄罗斯和法国违反了联合国安理会的有关规定。俄罗斯和法国则理直气壮地反击说，联合国对伊拉克实施空中禁运只包括军事运输和具有商业目的的民航运输，执行人道任务的飞机例外，不仅可以飞往伊拉克，而且没有必要事先征得联合国制裁委员会的同意，只需事先通知一下即可，因此不存在违规问题。双方对安理会决议的理解和解释不同，因而争执不下。

　　民航飞机争相飞往伊拉克表现了国际社会对伊拉克人民的同情和声援。自从伊拉克1990年入侵科威特后，联合国对其实施了包括石油和空中禁运在内的严厉制裁。10年制裁使得伊拉克国内人道主义局势不断恶化，伊拉克人民在制裁中饱受煎熬。制裁已使伊拉克经济和社会发展陷于瘫痪状态，生活必需品供应严重不足，直接导致150多万伊拉克无辜平民死亡，其中多数为儿童、老人和妇女；制裁给伊拉克造成的直接经济损失高达1400亿美元。种种迹象表明，在美英的顽固阻挠下，这种制裁无望在近期内得到缓解或解除，伊拉克国内严重的人道主义危机还将进一步恶化。大多数国家对此感到不安和不满，普遍要求取消对伊制裁。

　　当然，上述国家的民航飞机飞往伊拉克也有对未来经济利益的考虑。譬如，9月17日飞抵伊拉克的俄罗斯飞机上，就有由俄罗斯石油工业企业家组成的代表团。在俄罗斯政府的支持下，一些俄罗斯石油公司已开始与伊拉克就今后合作开采石油等事项进行接触，以便在解除对伊制裁后能抢先一步占领伊拉克的石油市场。

　　美国为了维护其在海湾地区的战略利益，一直对伊实施遏制政策，除在伊拉克南北部设立禁飞区、扶植伊拉克反对派外，还试图通过没完没了的对伊武器核查和长期维持对伊制裁来拖跨伊拉克现政府，达到推翻萨达姆政权的目的。美国这一露骨的做法早已引起国际社会的不满，它们一再呼吁解除对伊制裁。这些民航飞机接二连三地访问伊拉克，可以视作是国际社会对美国等国实施敌视伊拉克政策的抗议和挑战。

　　此间观察家预测，近期内还会有更多的民航飞机以同样的理由飞往伊拉克。他们认为，该是美国检讨对伊政策的时候了。与此同时，安理会也该全面审议对伊制裁机制，并尽快做出解除对伊制裁的决议。