《信访条例》

　　一、立法背景与重大意义

　　《信访工作条例》于2022年1月24日经中共中央政治局会议审议批准，2022年2月25日由中共中央、国务院发布，2022年5月1日起施行。这是新中国成立以来第一部关于信访工作的专门法规，全面系统地规定了新时代信访工作的基本原则、工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责等内容。原2005年国务院发布的《信访条例》同时废止。条例的出台标志着信访制度改革迈入新阶段，对于进一步加强和改进人民信访工作具有重要意义。

　　二、立法目的与基本原则

　　条例明确规定立法目的是坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系。信访工作应当遵循以下原则：坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程；坚持以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难；坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；坚持依法按政策解决问题，将信访纳入法治化轨道；坚持源头治理化解矛盾，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　三、信访工作体制

　　条例规定党中央加强对信访工作的集中统一领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。各级党委应当将信访工作作为党的建设和国家治理的重要内容，纳入议事日程，定期听取工作汇报，分析信访形势，研究解决重要问题。县级以上人民政府应当建立信访工作联席会议制度，统筹协调推动本地区信访工作。

　　四、信访人权利与义务

　　条例规定信访人有权向国家机关提出信访事项，可以自行或者委托他人提出信访事项。信访人应当遵守法律、法规，如实说明情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人采用信息网络、书信、电话、传真等形式提出信访事项，享有与采用走访形式同等的权利。

　　五、信访事项的提出与受理

　　信访人可以对下列组织、人员的职务行为提出信访事项：各级国家机关及其工作人员；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；居民委员会、村民委员会及其成员。信访工作机构接到信访事项后，应当予以登记，在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。不予受理的，应当说明理由。对不属于本条例规定的受理范围的信访事项，应当告知信访人向有关机关提出。

　　六、信访事项的办理

　　信访事项应当按照规定程序及时妥善处理。信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。对信访人提出的诉求，应当区分情况，按照诉求的合法性分别处理：诉求合理的，解决实际问题到位；诉求不合理的，做好解释疏导工作；生活困难的，按照有关规定给予救助。

　　七、信访工作监督与追责

　　条例建立了完善的信访工作监督体系。上级机关应当定期向下级机关通报信访工作情况和信访形势。各级机关应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。信访部门应当加强对信访事项办理情况的督查，定期对工作情况进行通报。对因履行职责不到位导致信访事项发生、信访矛盾激化、造成严重后果的，对相关责任人依规依纪依法严肃处理。